涉案企业合规案件适用检察听证制度的实践与发展

自涉案企业合规改革试点开展以来,检察机关将涉案企业合规案件与检察听证制度相结合,形成了“合规+听证”的多种实践模式。目前,此类实践模式的优势未能充分发挥,其致因主要包括与合规材料审查相适应的专门规则缺失、第三方机制专业人员能否成为听证员的规定模糊、听证员组成标准难适应合规案件办理需要、有利害关系的人参与听证机制不明等。对此,着眼于涉案企业合规立法化趋向,应当转变检察听证体系设计理念,完善合规案件听证员制度,建立合规材料审查听证规则,保护利害关系人合法权利,针对性地健全合规案件适用检察听证制度的方案。     

督考联动 形成抓落实合力

雄安新区党工委创新建立督查考核联动机制,通过清单台账、包联督查、量化考核等系列措施,将督查与考核工作、一线考察识别干部与重点工作落实有机融合、一体推进、协调联动,凝聚起抓落实强大合力,推动雄安新区建设发展各项重点工作高标准、高质量、高效率落实。聚焦督事识人,建立网格化包联机制。成立雄安新区党工委督查考核工作领导小组,压实领导责任、部门责任和直接责任,将原来分散的督查和考核力量统一纳入工作专班,健全“建立督考任务台账-逐项开展督考联查-形成量化积分清单-通报反馈-整改提升-强化结果运用”工作流程,实行全程跟踪问效,横向打破沟通壁垒,纵向强化贯通穿透。建立督考联动网格化包联机制,由新区党政办公室和党群工作部有关负责同志包联三县、有关部门、雄安集团,既推动督办事项落实,又协调解决包联单位疑难问题,并通过督查在一线考察识别干部,深度参与包联单位干部考核、干部选拔和评先评优等工作。     

“六西格玛计分卡”与政府绩效评估体系的构建

六西格玛计分卡是具有绩效测评功能的管理机制,通过运用一整套指标体系来实现组织盈利能力和成长性的最大化,塑造领导者的职责并鼓励员工的积极参与和自主创新.它对新时期我国政府管理体制改革的重要意义在于改变GDP关键业绩指标考核体系,转而建立与社会经济发展速度相协调的科学的政府绩效评估体系.     

中国政策试点中的随机实验:一种方法论的探讨

中国独特的政策试点机制近年来成为公共政策研究的热点问题.部分研究者将政策试点与发展经济学中广泛开展的随机对照实验进行类比,认为中国的政策试点应当借鉴或采用随机实验的程序与方法,以便对政策效果进行科学的影响评估(Impact Evaluation)或因果推断(Causal Inference).论文提出了一种不同的观点:尽管政策试点缺乏随机实验中干预的随机分配和精确的测量结果,但是,考虑到中国的政策实施规模与政府执行能力,随机实验评估并不是必要的.理由如下:国家发展是一个宏观的政治经济过程,随机实验评估难以真正实施;即使政策被随机实验验证有效,也可能由于政府部门能力存在差异而难以推广;在科层制下,随机实验方法和实验结果并不一定会被重视与采纳;在局部地区和领域中,得到的实验结果可能无法在更大范围内重现.因此,真正高质量的政策评估,不仅需要准确认识到随机实验的价值与问题,还要充分结合实验与非实验方法,深入理解政策试点对国家治理的重要意义.     

山东安丘:目标体现差异 考核贵在精准

2019年以来,山东省安丘市积极探索发挥人才工作目标考核的“指挥棒”“助推器”作用,推动人才工作早谋划、早行动、早落实。建立和细化人才工作考核评价制度,以目标带动催生效果“拔节”,激活在安本土人才“存量”,扩大来安人才“增量”,压缩优秀人才“流量”,打造近悦远来的安丘人才高地,为加快建设人民满意的现代化品质城市汇聚人才力量。     

他山之石

广西:考核优秀等次向防疫一线倾斜广西陆地边境线长1020公里,有3市8县与越南接壤,有9个口岸、27个贸易互市点,边境地区防疫任务艰巨。近期,自治区党委组织部印发通知,强调年度考核优秀等次比例要向基层和疫情防控一线重点倾斜,激励广大党员干部以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作作风,守好疫情防控南大门。通知明确,2021年全区乡镇机关和边境县(市、区)公务员年度考核优秀等次比例提高至25%,抵边乡镇和边境县(市、区)疫情防控指挥部的优秀等次比例提高至30%,个别情况特殊或综合表现特别突出的机关(单位)可提高到35%。     

稳步提高土地出让收入支农比例

土地出让收入是地方政府性基金预算收入的重要组成部分。2020年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》明确提出,提高土地出让收入用于农业农村的比例。2022年中央一号文件在“扩大乡村振兴投入”中再次强调“加强考核监督,稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例”。这对土地出让收入的支农导向进行了明确,体现了对乡村振兴和农村发展的支持。     

辽宁政法机关优化营商环境评价指标体系研究

政法机关是营商环境建设的主力军之一。辽宁政法机关坚持与时俱进,在优化营商环境建设工作中取得了阶段性成果,但在思想观念、平等保护、工作实效、企业服务、队伍建设等方面尚存在一定不足。为破解上述难题,课题组在广泛调研基础上,提出了一套专门用于评价政法机关优化营商环境工作质效的指标体系,从营商环境的系统建设中分离出了法治要素,采用主客观评价结合的方式赋值,使之成为可测量的工具。指标体系具体设置了制度化水平、便利化程度、涉法涉诉成本、市场主体权益保护、清除顽瘴痼疾等5个一级指标,同时设置地区投资增速、企业刑事风险2个参照指标。     

我国政府服务数字化治理评估体系的多维审思北大核心CSSCI

本文在文献回顾和逻辑推演的基础上,提出了“政府服务数字化治理”的概念,选取5个团队的代表性评估体系作为研究对象进行剖析,观察与思考其内在逻辑和发展走向,进而从理论、内容和价值三个维度进行深入探讨。研究发现,分化与融合体现了“和而不同”的哲学思想,是推进当前我国政府服务数字化治理评估体系发展的内在张力与外在合力,为缓解服务“内卷”,释放治理效能提供有效方案。在此基础上,推演出“政府服务数字化治理评估体系”的应然框架,即融合、创新与重构,也是未来的研究进路。     

进一步落实安全生产责任 建设更高水平的平安中国

2021年全国两会,民进中央提交《关于进一步落实安全生产责任,建设更高水平的平安中国的提案》,得到应急管理部的答复。答复中表示,下一步,将聚焦强化组织领导和健全责任体系,严格督查检查和考核问责,进一步建立完善属地安全生产责任体系,把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系,进一步完善考核巡查方式方法,不断推动地方各级党政领导干部切实承担起政治责任.