试论《治安管理处罚法》对我国警察治安管理职能的整合

治安管理职能是警察的重要职能,在我国,由于过去诸多方面的原因,警察的治安管理职能没有得到充分有效的实现。《治安管理处罚法》的颁布,一方面扩大了行政处罚的范围,强化了警察的治安管理职能;另一方面通过程序的设计,规范了警察的治安管理行为。二者的结合是对警察治安管理职能的有效整合。     

我省“十一五”扶贫开发工作的基本思路和任务目标

“十一五”全省扶贫开发工作的基本思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步深化对省情的认识,全面落实科学发展观,区别不同类型的贫困区域和贫困对象,因地制宜地创新扶贫开发方式,分类制定扶贫开发工作标准,以基本解决绝对贫困人口温饱问题和巩固低收入人口的温饱为目标,紧紧瞄准贫困群体和贫困人口,以贫困村为主战场,实施整村推进、产业开发、劳动力转移“一体两翼”战略;突出农村基础设施、生态环境、公共事业建设重点,创新扶贫开发机制,完善政策措施,实现解决温饱和巩固温饱同步推进、基础设施条件和贫困村寨生活环境同步改善、经济社会发展水平和贫困人口素质同步提高、扶贫开发工作力度和资金投入同步加大,为建设     

与时俱进 开拓创新 开创政协工作新局面

一、与时俱进、开拓创新必须认真学习贯彻十六大精神,以“三个代表”重要思想统领政协工作全局———努力实践“三个代表”重要思想,是政协工作与时俱进、开拓创新的重要使命。坚持党的领导,是政协工作与时俱进、开拓创新的重要保证。人民政协工作要开拓创新,最根本的一条就是要始终不渝地坚持和依靠中国共产党的领导。要始终坚持与党中央、自治区党委、地方党委保持高度一致;坚持围绕中心讲大局,紧扣党委、政府的中心工作,选准角度,发挥优势,突出特点。想党委、政府所要想而顾不上想的事,做党委、政府所要做还来不及做的事。把党委、政府的…     

SARS危机呼唤加速推进行政决策科学化民主化法治化的进程

在SARS危机中，各级政府从中得到了锻炼和考验，同时，它对已有的行政体制和运行方式、思维理念和行为方式都产生了重要的影响。对我国长期形成于计划经济体制下的行政管理体制提出了严峻的挑战。因此，进一步加快行政体制改革，推进行政决策的科学化、民主化、法治化进程已显得十分重要和迫切。     

发现问题是巡视工作的重要职能

当前巡视制度初步建立和完善，以对下级党组织领导班子及其成员监督为内容的巡视工作普遍展开，并取得了较好的工作效果。努力发现问题是整个巡视工作的关键环节之一，也是巡视工作的出发点和落脚点。     

谈高校辅导员队伍的建设

高校辅导员是介于教师和行政人员之间的一个较为特殊的群体,辅导员工作的重点是从事学生思想政治教育工作。随着高校学生工作环境、范围、需要的变化,辅导员的工作内容也发生了深刻的变化,由原来单一的对学生进行思想教育的职能,转为教育、管理和服务三位一体的工作职能。然而在高等学校改革不断深入的过程中高校辅导员队伍却发展缓慢,面临严峻的困难和问题。如何建立一支高水平、高素质、能够不断适应新形势新变化的辅导队伍是高等教育事业中重中之重的问题,需要我们不断地进行探索和实践。     

国有股权的职能及其法律调整

无论是经济发达的资本主义国家,还是发展中的社会主义国家,都存在相当数量的国有企业,这些国有企业在某种程度上承担着一定的国家职能,担负着稳定经济、调整经济的使命。但是,在今天,国有企业在形式上越多地表现为公司制企业,那么,这些公司制的国有企业是否还要承担一定的国家职能呢?如果承担的话,企业中的非国有股份应如何对待?     

当前如何开展好律师岗前教育工作？

在办理“保全证据”的文书送达公证时，公证员对申请人的资格审查无异议，但对审查的内容产生了分歧，有部分同志认为不但要审查申请人所送文书的“真实、合法”，还要审查所送文件中涉及的内容是否成立，并要求申请人必须提供申请所送文书中涉及到的相关证据材料，如：我处办理的“债权转移通知”和“债权转移协议”两份文书的送达，不但要审查两份文书的内容是否真实、合法，还要申请人举证证明债权是否真实、合法和债权是否成立。这种认识对吗?     

劳务输转：构建统一和谐城乡社会的突破口

和谐社会,简单地说,就是人与人和谐,人与自然和谐。处于巨变和转型过程中的中国社会,目前有诸多不和谐问题,如经济循环不畅、阶层矛盾加剧、政务摩擦不断、区域关系失衡、生态环境恶化等。追究根源,这些现象又都与城乡差距拉大、农村发展滞后如影随形地纠缠在一起。因此,“三农”问题是当前中国社会一个最具根本性、最有决定性的社会不和谐问题,也是最棘手、最难解决的社会不和谐问题。中国是一个地道的农业和农民大国,农业的基础性地位,农村的发展滞后,农民占我国国民大多数的现实,决定了“三农”问题与其他社会问题相比较,更具有基础性和连锁反应性的特点。“三农”问题的核心是农民增收,而农民增收的根本举措是扩大农村劳动力就业。改革开放近30年的实践告诉我们:解决农民就业,一是农业,二是乡镇企业,三是外出务工经商。我省是一个欠发达的农业省份,全省2600万人口中,农业人口有2046万人,绝对贫困和低收入人口在700万人以上,农村劳动力约1200万人,富余劳动力300多万人。经济落后、城乡差距大、农民贫困是最基本的省情。由于地处西北内陆,观念、资本、技术、产品销路等一系列因素的制约,限制了乡镇企业的发展,因此,我省依靠乡镇企业吸纳农村富余劳动力短期内不会有大的增长。农业依然是我省农民最主要的就业方式,全省7300多万亩耕地,60%多是山地和旱地,人均3.5亩,仅能维持基本的生活需要。我国绝大部分农产品价格已高于或与国际市场价格持平,在中国加入WTO的形势下,农产品价格不可能再提高,要依靠农业富裕,必须进行农业结构的调整:一是发展特色农业,农产品品种结构和质量向优质、专用、多样化发展,这种建立在土地种养之上的结构调整尽管是十分有效的,但同时也是比较有限的;二是逐步实现农业生产和经营上的规模化,这是农业成为真正赚钱产业的惟一出路。因此,农业内部对劳动力的需求整体上将是一个递减过程。所以,农村劳动力只有进城务工,走转移这条路子,才是增加农民收入最快、最直接、最见成效的办法。2004年我省共输转城乡富余劳动力324.25万人(次),约140万人;实现劳务总收入64.40亿元,为农业人口人均增收310元,占全省农民人均纯收入1840元的六分之一。劳务输转已切实发展为增加农民收入、缩小城乡差距的劳务经济。一是促进了贫困地区的经济发展,有效地解决了群众的吃饭问题。农村劳动力进入城市就业,一方面直接增加了农民收入;另一方面非农化过程提高了农产品价格,从而促进了农村经济发展。近几年来,我省部分地区遭受了各种自然灾害,但人民群众生活稳定,未出现大批外出讨饭的现象,很重要的因素就是劳务输转发挥了作用,劳务输转已成为农民的“铁杆庄稼”。