非政府组织在农村社会救助中的作用

社会救助作为社会保障制度的原始形态和重要组成部分,是保障公民生存权的最后一层安全网,因而在改善民生、构建和谐社会中具有基础性的特殊意义.现阶段我国农村社会救助的主要制度有:五保供养制度、农村最低生活保障制度和农村救灾救助制度等.这些制度在实施中都不同程度地存在着问题.非政府组织在参与农村社会救助方面的优势,可以弥补农村社会救助的不足,能够起到补充资金提高效率和满足多样性的作用.在农村社会救助过程中构建政府与非政府组织合作模式的路径在于:构建共同的治理空间,形成组织上的互补和探索科学的合作方式.     

共同体治理:超越市场治理和国家治理模式

当我们追问政治统治的合法性和何种治理模式是低成本高效率的问题的时候,比较目前常见的三种治理模式的优势与不足就具有重要的学理性价值.基于这一问题意识,主要从共同体治理的视角着重阐明它所蕴含的政治价值、运行的政治逻辑和共同体治理过程的制度安排,从而对共同体治理加以评价,有其自我管理和自我统治的优势,但也有其不足.不是取代而是补充市场治理和国家治理的不足.     

效率与公平博奕:我国农地产权制度的变迁轨迹

我国农地产权制度变迁主要经历了四个阶段,即：农民土地所有制为主导阶段、乡村集体所有制阶段、家庭联产承包责任制初级阶段、家庭承包经营制的中级阶段。从四个阶段的变迁轨迹可以看出：我国农地产权制度的变迁过程,就是效率与公平的交互替代过程。同时也是所有权主体绩效偏好与农民绩效偏好趋同的过程。我国农地产权制度改革的基本思想和发展趋势是：农地产权多元化,家庭承包土地物权化,农地产权流动化、资产化、价值化和货币化。     

从商业票据的发展看我国的商业信用

目前,我国的信用以银行信用为主,结构十分单一;金融市场以资本市场为主;货币市场７０％是同业拆借市场,票据市场占比例很小。商业信用、票据信用在我国极不健全,是造成银行信用清偿率低、风险不断扩大、企业资金流通不畅、相互拖欠,金融效率低下的一个重要原因。商业信用的不健全,最终还会危及整个信用的基础。在美国商业票据已经成为货币市场上发展最快的金融工具。在我国人们对它的认识还不足,其发展也较缓慢,这种情况是与市场经济的发展不相称的,因此,我国应该大力发展商业信用和商业票据。一、商业票据内涵的变化商业票据是…     

实现可持续发展应以绩效目标取代效率目标

可持续发展概念被认为是二十世纪人类在反思自身过程中获得的最重要的思想成果之一。这一概念要求我们,在社会经济发展目标中引入环境保护指标,在当代发展目标中引入后代发展指标。也就是说,人类社会的发展,不能以环境破坏为代价;当代人的发展,不能以破坏后代人的发展条件为代价①。如何实现可持续发展的目标,已经在制度、文化、观念等方面对我们提出了重大挑战。从可持续发展的角度来看,目前人类社会在资源分配上所使用的市场手段和政府手段均存在重大缺陷。造成缺陷的原因之一,是政府在公共政策的制定、实施与评价过程中,仍然以传统的效率…     

为了提高办案效率——上海试行主诉检察官办案责任制

责、权、利明晰的机制和高素质的人才,是保证司法机关公正执法不可或缺的前提条件。规范并完善运作程序,发现和吸引优秀人才,成了高检院在全国十大城市推出主诉检察官办案责任制试点工作的最初动因。上海各级检察机关推进这项制度时积极试点,大胆探索。实践证明,主诉检察官办案责任制的推出,不仅为检察队伍注入了新的活力和生机,也为公正执法创造了更为厚实的基础和优越的条件。     

全周期视角下政务服务的新突破——基于宁波市江北区“一件事”改革的分析

政务服务是多要素组合的复杂系统,强化各要素的有机链接成为当前改革的重要动向之一。宁波市江北区“一件事”改革引入全周期管理理念,通过即时感知需求、厘定事项边界和权责清单、建立业务协同机制等举措,将跨部门、跨层级的“多项事”整合为市民、企业视角的“一件事”,推进政务需求整合和要素联动,极大地促成了政务服务的集成高效办理。案例表明,“一件事”改革推动了政务服务从技术主导到生命需求指引、从服务结果管理到全过程闭环管理的导向转换和资源整合,由此实现了政务服务全周期管理,是政务服务领域的新突破,也成为“放管服”改革背景下的重要创新经验。     

未成年人与成年人共同犯罪分案审理制度的程序规制——兼论公正与效率的价值平衡

法律一般要求法院对共同犯罪案件实行合并审理,而现代司法要求对未成年人与成年人犯罪案件分别适用不同的刑事审判程序,这就出现对未成年人与成年人共同犯罪案件如何进行分案审理的难题。为了解决这一问题,应当遵守刑事诉讼的基本价值要求,对未成年人与成年人共同犯罪分案审理的诉讼程序进行合理规制,以实现公正与效率的价值平衡。     

从“公平问题就是人与人的利益关系问题”说起

公平问题是人与人的利益关系问题。社会基本公平原则就是生产关系原则,公平问题与效率关系的原理是生产关系与生产力关系的原理。社会制度、法规、政策等与效率的关系就是公平问题与效率的关系。公平理论是对社会制度、法规、政策等问题具有广泛认识功能的亚性哲学理论。