环境行政许可的八个立法原则

在现代社会,许可证制度是防范环境风险最主要的法律制度。目前,学界对行政许可的一般立法原则(法律保留原则、便民效率原则、信赖保护原则、公开公平原则等)探讨甚多,而对环境行政许可具有自身特色的立法原则探讨较少。环境行政许可具有风险品性、科技背景、利益权衡、代际平衡、国际关联等五个特征,因此,环境行政许可的立法,除了须遵循行政许可的一般立法原则外,还须遵循预防、谨慎行事、合理开发利用、污染者负担、科技促进、公众参与、协同合作、国家环境资源主权与不损害国外环境等八个立法原则。这八个原则对具体制度的建构均有明确的要求,并在特定情况下使许可举证责任发生转移。     

论我国行政许可诉讼中被告怠于举证时的补救措施

在行政许可案件中,被告怠于举证的行为将会对公共利益或者其他主体的权益产生影响。为此,最高人民法院在司法解释中规定了相应的补救措施。但是这一规定引发了减轻被告的举证责任、重复规定、合法指代内容不明确以及判决方式失当等疑问。这些疑问的成因在于制定者忽视了行政诉讼的监督职能、程序的公正性要求,缺乏对制度的整体考虑。被告怠于举证以及有关的法院取证、第三人举证等应当依照专门的规定处理。但是被告行为的违法性并不能因此而掩盖。为此,法院采用确认判决是比较合适的处理方式。     

特稿

亳州市——开展万名公民旁听庭审活动为深入推进三项重点工作,创新法制宣传教育形式,使群众有组织地走进法庭接受法制教育。近日,亳州市中级人民法院、司法局、市依法治市领导小组办公室决定联合开展万名公民旁听庭审活动,让法庭成为了全市普法宣传的大讲堂。     

乡宁县国土局依法守卫国土资源

山西省乡宁县国土资源局成立九年来,始终把依法行政贯穿在国土资源管理的各项工作中,忠实践行国土资源监督、管理、服务职能。特别是2009年以来,乡宁县国土局在全省依法行     

重庆市林业行政许可管理试行办法

各区县(自治县、市)林业局,市森防站、市林木种苗站、缙云山国家级自然保护区管理局:《重庆市林业行政许可管理试行办法》已于2006年9月1日经重庆市人民政府法制办登记审查通过(渝规审发[2006]19号)并予公布。现将该《办法》印发你们,请遵照执行。二○○六年九月十八日     

WTO许可程序规则对我国行政许可制度改革的启示

改革行政许可制度是我国建立社会主义市场经济体制的重要一环,WTO许可程序规则所确立的许可理念,对我国行政许可制度改革具有重要的启示。针对我国行政许可制度存在的行政许可权的设立、运行机制及责任制度的缺陷,在制定统一的行政许可程序标准法、确立行政许可适用的有效范围、确立我国行政许可制度的一般适用原则等方面应大胆借鉴WTO许可程序规则,改革我国的行政许可制度。     

《行政许可法》对治安行政管理工作的影响

新颁布的《行政许可法》对规范政府行政行为尤其是行政审批具有重要意义。公安机关的治安管理工作作为政府行政工作的一个重要方面也必须符合《行政许可法》的规定。但是当前公安机关的治安行政管理工作在法律依据、程序等方面与《行政许可法》的要求有不符之处,需及时研究应对措施以防"违法"。     

“一站式”行政许可系统总体设计研究

目前,各地行政许可服务大厅提供的"一站式"服务大多是物理实体型的"一厅式"服务(即将各个行政机关集中办会),群众并未真正享受到"一站式"服务的便利.政府部门的数据整合、资源共享、协同工作,已经是目前各政府部门电子政务建设工作的重中之重.针对此问题,概述了国内外电子政务的发展现状,并从当前国内电子政务的状况和需求出发,探讨了将工作流技术运用到行政许可服务系统中的必要性和前景,提出了构建基于网络运行的"一站式"行政许可系统的服务框架.该系统服务框架的设计采用符合WFMC规范的、基于Web的三层结构的工作流系统结构模型,有效改善了系统的开放性、可扩展性和易维护性,从而实现政务处理资源和数据资源的全面共享和整合,以统一的面貌服务于公众.     

行政立法与人权保障——兼以行政许可和劳动教养为例分析

行政立法应当以保障和不侵犯人权来证成自己道义上的正当性。为了保障人权,必须对行政立法的权限和目标进行控制。行政立法不得限制基本人权,对非基本人权的限制也要程度适当。行政立法限制公民的权利、增加公民的义务必须有法律的授权。行政立法必须制约行政权力、保障行政相对人权利。在行政许可的设定上必须贯彻法律保留原则,劳动教养制度应当废除。     

十日看点

正贵州省政府与阿里巴巴集团签署协议4月17日,贵州省委书记赵克志,省委副书记、省长陈敏尔在贵阳会见阿里巴巴集团董事局主席马云一行。会见结束后,省人民政府与阿里巴巴集团签署了《云计算和大数据战赂合作框架协议》。双方明确,将充分发挥贵州在资源、环境、政策、区位等方面的优势以及阿里巴巴在品牌、管理、技术、营销等方面的优势和经验,在云计算和大数据等领域广泛开展合作,实现优势互补、共同发展。(文/图本刊记者黄晓青)