群体性事件处置中“慎用警力”原则研究

在处置群体性事件中,必须讲究政策、讲究策略、讲究方法,坚持“三个慎用”原则。其中,“慎用警力”原则主要适用于非警务活动。非警务活动是公安部的通知通告中出现的非正式用语。当前,我国一些地方公安机关非警务活动所占时间比例已经超越了正常的警务工作时间。应当严禁公安机关违反规定从事非警务活动。进一步规范各类非警务活动。非警务活动的形成渊源有两个：服务型警务和地方政府利益。“镇用警力”原则的具体表现为合理用警、规范用警。     

滨湖派出所推行警务布置“三三制”

山东省滕州市公安局滨湖派出所所长聂军同志撰文指出,该所推行的警力布置“三三制”,为新形势下如何维护治安稳定提供了新路子。     

内陆城市暴力恐怖犯罪防控警力资源布局的再构建——以C市为例

随着我国西北边境反恐力度和成效的进一步显现,暴恐势力开始采取迁徙式恐怖活动策略,导致我国内陆地区在反恐战略中的重要性凸显。C市是大型内陆城市的典型,其存在的反恐警力资源布局问题有一定的代表性。当前反恐警力资源布局存在分布平面化、功能预设单一化和布局常态化的问题,探索构建科学合理的警力资源布局体系具有必要性。要深入认识警力资源的概念和内涵,根据城市自身特点打造警力资源布局的立体框架,合理调整和优化警力资源布局,通过重新建构城市恐怖主义犯罪防控的警力资源,最大限度地提升内陆城市防控暴恐犯罪的成效。     

条块矛盾再生产:政府机构下沉改革的实践悖论 ——以上海市J区房办下沉为例

以优化条块关系为目标的制度创新屡见不鲜,政府机构下沉改革是透视社会治理重心下沉过程中条块重构何以平衡的一个重要研究样本。本文以上海市J区房办下沉街道管理的改革为例,呈现职能部门派出机构下沉改革的逻辑起点与路径,并沿着"职能定位-资源配置-权威结构"的分析框架揭示了改革过程中出现的"条块矛盾再生产"实践悖论,并进一步探究其肇因、表现与制度性后果。文章指出"融条于块"式的机构下沉改革在强化了基层综合管理能力的同时,也带来了区房管局、街道以及新的街道房办三者之间职责的归属错位、资源的行政再分割以及权威关系二次模糊化,重新形塑的非正式的双重从属格局削弱了旨在破解责权不对等的机构下沉的改革绩效。文章最后讨论了条块结构在基层治理中的正向意义及组织学合理性,认为以条块结构为基础的非正式分权制衡是传统的"国家权力"对"官僚权力"制衡弱化时的补充手段,并从治理的合法性基础视角为后续条块协调研究提供了思路。     

香港警务实战训练的教学与管理理念及启示

香港警队,作为世界公认的卓越警队之一,其成功得益于自身优质警力资源提供的支持。在香港警力资源培养中,警务实战训练具有举足轻重的地位,为了培养香港警察具备胜任力较强的实战执法能力,香港警队广泛吸收世界先进警务实训经验与做法,逐步发展出一套行之有效的警务实训理念及体系。虽然受制度、社情、民情、警情等差异所限,内地公安机关无法照搬香港警务实训模式,但其教学与管理理念对内地公安警务实训改革仍具有积极的借鉴与参考价值。     

创新制度 优化机制 实现警力无增长改善

近年来,公安工作形势日趋严峻,工作任务不断增多扩展,且复杂性和艰巨性也与日俱增,警力不足的矛盾则更为突出和加剧。有限的警力编制增量不能从根本上缓解警力不足的矛盾。因此,必须通过多种渠道和方法使警察机关和警察队伍在警务工作中发挥出更大效能。立足学校自身,深入分析影响学校发展升级和警力资源改善的瓶颈问题,从创新与完善学校管理体制、完善师资队伍结构和激励机制、进一步拓宽和创新进人渠道和用人方式、加快信息化校园建设等方面入手,努力实现"警力无增长改善"的目标。     

就业扶贫:有事干,穷根断

一人就业,全家脱贫。劳务输出重镇湖北恩施土家族苗族自治州,在2016年底东西部扶贫协作中与杭州“牵手”后,做实就业扶贫工作,不断将工作重心下移、资源下沉,极大地增加了贫困群众的就业获得感,支撑起千万个家庭的小康梦。     

以"体验式治理"推进基层治理创新

体验式治理,即基于切身体验进行治理。体验式治理者亲身感知和体察社会生活实际,直面社会现实和社会治理的各种问题,洞察治理问题与治理变革之道。体验式治理有利于克服官僚主义、形式主义弊端,有助于提升治理者的实践智慧,从而推进基层社会治理体系与治理能力现代化。     

下沉抗疫,机关干部难掩不适

一段时间以来,全国各地各级党政机关干部纷纷走出机关,下沉社区、车站等基层一线,为阻断疫情蔓延贡献力量。在这场超大规模的“下沉实验”中,有下沉干部坦言基层工作太累、太琐碎,有群众吐槽下沉干部想法太多、官架子不减。受访人士表示,应加强干部下沉常态化机制建设,让机关干部下得去,沉得住。     

屯警路面的实践与思考

杭州市公安局西湖风景名胜区分局在构筑打防控一体化社会治安长效管理机制过程中,根据景区地域的敏感性、人员流动的频繁性、地理环境的复杂性等特点,屯警路面,有效整合警力资源,真正实现警力下沉,阵地前移,提升了公安机关对社会治安的动态控制能力.确保屯警路面必须:一、统一思想认识;二、因岗设人,明确工作目标;三、做大做强做活派出所;四、建立完善考核激励机制.此外,屯警路面要切实做好接警处警、面上管理、盘查可疑、检查督察等项工作.