中介与兜底：非警务警情中派出所的治理功能——以W市M派出所为例

近些年来,大量非警务警情涌入基层派出所,造成权责失衡、警力挤兑等执法困境。以往研究基于行政执法化的视角,将治理困境视为“执法失败”并思考公安机关的权责边界。运用“结构—治理—功能”的分析框架,将反应型警务置于城市社会结构及其治理需求的角度下进行思考,具有积极意义。非警务警情的大量出现与城市社会中存在的资源分散、权威缺失与矛盾极化等治理困境密不可分。虽然现行法律条文在非警务警情的处理上效果有限,但是反应型警务建立起的资源链接、权威重塑和矛盾控制等治理机制在城市社会中发挥了中介和兜底的治理功能。这两种治理功能在快速的城市化转型中具有重要意义,它们意味着基层派出所能够妥善处理各类复杂矛盾维持社会的基本秩序。当然,要实现矛盾的有效处理还必须进一步明晰权责关系,推动多元共治。     

精心组织 严格规范 不断提升警情处置效率和水平

做好警情处置,尤其是妥善处置动车故障区间停车、闲杂人员入侵高铁线路、精神病旅客滋事,以及涉爆、涉枪、涉恐案件等风险大的警情,既是铁路公安机关的一项日常业务工作,更是每个岗位民警应知应会应做的基本功。对此,我们总的要求是报告及时、指挥有力,高效运转、严格规范,处置果断、减少危害。具体来说,要抓好增强意识、高度重视,迅速报告、及时跟进,精心指挥、逐级负责,分类规范、相机处置,整体联动、形成合力,强化保障、完善预案,注重证据、自我保护,引导舆情、化解危机等八个方面工作。     

治安学专业培养中社会调查方法课程之设置

各警察院校治安学专业必修课程中少有开设社会调查方法此类指导治安问题调查研究、执法效果评估研究、走访调研群众之方法的课程。无论从构建治安学自身独特的学科研究方法与知识体系出发,还是为了顺应情报信息引导警务、精细化警务管理的趋势以及群众工作的需要,都应在治安专业培养方案中列入治安警务调查与研究能力培养的相关课程。     

警情处置现场执法的有效控制

交、巡、治安等警种在接处警执法现场常常面对执法对象行为的不确定性、直接对抗性、突发性和随机性,在千变万化、情境不同的日常执法行动和遭遇战中,要注意做到现场执法行为规范、情报收集研判准确、现场指挥有力有序、注重自身安全防护、切实控制执法对象、引导管控现场舆情,从而有效控制执法现场的形势和发展走向。     

论治安警情公开范围的界定

治安警情公开是公安机关警务公开的基本要求,在打击违法犯罪活动、保障公民警务知情权和维护社会治安秩序方面都发挥着重要的作用。但是,对于治安警情公开的范围一直以来缺乏明确的界定,在实践中对于哪些治安警情该公开,哪些不应公开往往把握不够准确,容易出现公开内容不当、公民个人信息外泄等问题,使公众无法及时获取警情信息,进而激化警民矛盾。因此,进一步明确治安警情公开的范围势在必行,需要通过厘清公开范围、制定公开的法律规范,完善治安警情公开工作。     

警用无人机在大型活动安保中的实战运用

随着我国经济的快速发展、社会的进步和城市化的大步迈进,人、车、物、财流动加剧,社会公共安全形势日趋复杂,违法犯罪行为也越来越多样化,违法犯罪手段也越来越科技化,社会公共安全监控、道路交通管理、违法犯罪打击与防范、重要场所与重要活动安全保护等工作面临严峻的挑战。公安机关在服务群众、掌握辖区实际情况、开展安全防范以及维护治安秩序、应急救助等工作中采取传统措施的局限性日益凸显,有效利用科学技术手段改善公安机关传统巡逻防控、警情处置等手段作为一个新的研究方向迫在眉睫。     

减少非警务类警情对策研究

近年来,作为肩负维护国家政治稳定和社会治安秩序重任的行政机关,公安机关的职责由过去的专政管理型逐步向向服务保障型转变。然而,在职责转变过程中,非警务类警情的大量出现严重影响了警察本职工作。所谓"非警务类警情",是指不属于警察法定职责范围内的,通过110报警系统反映出的警务对象、主体和环境的情形和变化的数据信息。非警务类警情存在非警务警情的增加与警力不足的矛盾,群众期望值的提高与公安机关职权限制的矛盾,以及政府公共资源的闲置与公安机关权力"扩散"的矛盾。公安工作发展完善造成"主动式"增长;其他公共服务体系发展相对滞后造成"被动式"增长;群众认识存在误区造成"错位式"增长。基于流程管理理念,应从建立非警务类警情标准界定机制、建立社会联动工作机制、建立创新型分流处置机制和建立分级响应机制来减少"非警务类警情"。