全球公共卫生治理的制度重叠及其应对之策

近年来,全球公共卫生治理体系彼此通过议题联结、成员联系和功能互动形成了密切的国际制度重叠,包括以世卫组织为核心的联合国诸公共卫生制度、以盖茨基金会等为代表的非正式公共卫生制度、以二十国集团为代表的涉卫新型国际制度以及特朗普政府试图打造的美式国际公共卫生制度。制度重叠是国际公共卫生秩序的结构性特征,可能会约束与限制世卫组织治理有效性的发挥。全球公共卫生议题的复杂性、全球公共卫生治理的政治化倾向和世卫组织的治理限度决定了协同治理具有必然性和紧迫性,为此,国际社会需要秉持人类卫生健康共同体理念,坚持公共卫生多边主义,警惕美国另起炉灶对全球公共卫生治理的冲击。同时,世卫组织发挥协同治理功能的制度化需求迫在眉睫。此外,新型国际公共卫生治理制度是推动多元制度协同治理的重要力量,将发挥愈加凸显的关键作用。作为国际公共卫生体系的重要成员,中国的负责任国际承诺为国际公共卫生制度重叠提供了重要的协调路径,中国支持世卫组织发挥领导作用,加强在联合国、二十国集团、世贸组织、金砖国家集团等多边制度框架内的协调配合和相互支撑,推动构建人类卫生健康共同体。     

税改费——税费协调改革的题中应有之义

本文从理论基础上论述了规范的税费关系及其判断标准、费的主要经济原理和政府收费的定价原理及管理原则;分析了我国税费关系错位的成因,结合目前国际上出现的费的比重上升的趋势,强调了税费协调改革的重要性,明确提出了既要有积极的“费改税”,又要有慎重的“税改费”的观点。     

实施“三大工程” 提高执政能力

加强党的执政能力建设，提高各级党委、政府和领导干部的领导水平和执政能力，落实到区县，一项很重要的任务，就是树立和落实科学发展观，更好地推动经济社会协调发展。丰都县大力实施“安稳致富、脱贫致富、环境优美”三大工程，努力在树立和落实科学发展观的实践中不断提高执政能力，推进经济社会全面协调可持续发展。     

论经济全球化条件下发展中国家的竞争政策

经济全球化条件下发展中国家的竞争政策既需要加强竞争法规制 ,维护竞争秩序 ,又需要通过竞争法豁免政策实现发展的目标。内容相互冲突的豁免和规制的并存 ,可能导致竞争政策的失效。为此 ,这种冲突必须得到适当的协调和控制。一方面 ,发展中国家在国际竞争政策的制定和发展过程中必须强调豁免政策的发展功能 ,拓展使用豁免政策的空间 ;另一方面 ,要加强对国际和国内限制竞争行为进行规制 ,并对豁免政策的使用施加适当的限制 ,避免滥用。     

对反垄断法域外适用的介评

伴随经济全球化和贸易与投资自由化 ,反垄断法的域外适用从美国传统的效果原则向平衡分析方法的转变 ,以及欧盟三项域外适用原则的并存 ,呈现出多样化的发展趋势。同时 ,这些原则的固有缺陷以及各国在主张管辖权态度上的差异 ,造成了反垄断法域外适用的冲突。要从根本上解决这一问题 ,需要相应的国际法规则进行协调。基于国际反垄断法典制定的遥遥无期 ,应考虑采取双边或区域性的国际协调以及各国国内的单边协调方式 ,减少发生冲突的可能。通过对美国、欧盟反垄断法域外适用的阐述和分析 ,我国应顺应世界潮流 ,赋予反垄断法域外效力 ,从而维持一种公平、有序的竞争秩序。     

党办如何提升执行力

执行力作为执政能力的重要组成部分,是地方各级党委提高执政能力的重要突破口。而党委办公室作为党委的“左右手”,担负着为领导服务、为基层服务、为群众服务的重要职责,特别是在服务党委的工作中发挥着参谋助手、督促检查和协调综合的重要作用。这就要求党委办公室要正确应对当前面临的新形势、新任务、新挑战,在经济社会发展的实践中不断锤炼和提升执行力。结合钟山县的实际,笔者认为党委办公室必须坚持在增强“五种能力”上下功夫,努力形成强有力的学习型、服务型、创新型的执行团队,开创性地做好“三服务”工作,以提升党办的执行力。     

必须坚持大中小城市与小城镇协调发展

本文从城市化道路选择上的争议谈起,对十六大提出的“坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色城镇化道路”进行了分析探讨,揭示了中国特色城镇化道路的内涵在于适应中国国情、紧密联系“三农”问题、重在实现城乡协调和区域协调,并针对小城镇建设中的偏差,提出了推进城镇化健康发展的一些建议。     

城乡差距、体制缺陷及其制度创新

我国的城乡发展不协调是体制和制度造成的。要从根本上实现城乡协调发展,消除城乡二元结构,形成城乡一体化的发展格局,必须进行体制和制度创新。     

劳资关系的特点及其协调

在我国利益协调型的劳资关系构筑中,工会应充分发挥其代表维护和坚督,协调作用。