“专家立法”应形成制度规范

正近期,地方两会陆续启幕,清点过去一年各地人大的行权履职亮点,广东省的"专家立法"现象颇为引人注目。去年8月,广东省人大常委会委托3所高校分别起草《广东省信访条例》,并于11月再次委托2所高校分别起草《广东省救灾条例》。而此前,省人大常委会已完成了"立法智库"的布局,先是向社会公开选聘了66名立法咨询专家,又先后与9所高校合作成立了地方立法研究评估与咨询服务基地。专家学者、高等院校等介入立法并非新鲜事,但如广东这般构筑起制度化的参与平台,在立法论证、起     

代表工作的重庆“地空”双联

正创新人大常委会领导联系代表、代表联系选民,着力推进人大"双联"工作,是重庆市各级人大近年来思考并实践的课题。重庆市各级人大不仅采用常规"落地"的方式联系代表、选民,还通过现代科技利用新媒体等手段,通过"空联"的方式,进一步畅通了人大常委会与代表、选民密切联系的渠道。"你们做了大量工作,对在建工程给出了具体的进度,推进速度也较快,我表示满意。"面对视频,提建议代表刘宇在观音桥街道分会场观看到办理部门的回复后称。"无障碍设施建设未充分征求残疾人、残疾组织的意见,一些设施甚至形同虚设,达不到使用效果。且许多公共场所,如医院、商圈、银行的无障碍设施数量较少、用途较单一,不能满足残疾人的需求。"残疾人代表王祖勇也在视频中表达了自己的意见。     

由全体代表票决议案办理情况合适吗?

正为加强议案督办工作,南方某地人大常委会将议案办理情况提交人代会,由全体代表进行满意度票决。对此,有人认为,代表议案办理情况不能由领导说了算,由全体代表票决的做法值得提倡;也有人认为,议案办理工作好不好,应该首先征求提议案代表的意见,将议案办     

票决议案办理的方式值得提倡

正法律虽然没有对议案办理情况是否由全体代表进行票决作出明确规定,但笔者认为,在人代会上对上次人代会代表议案办理情况进行满意度票决的做法,值得提倡。人大代表来自社会的方方面面,所提议案都是人民群众广泛关注的各种热难点问题,代表议案办理质量的好坏,直接影响到     

近代中国制宪史

正以"君权宣言"开始,以破坏宪法的"临时条款"结束,20世纪上半叶不堪回首的中国制宪史表明。没有安定团结的局面,宪法只是各派政治力量"乱纷纷你方唱罢我登场"的副产品;没有民意的宪法,也很快会被历史和人民所遗弃。     

乡镇人大工作的现状、问题及建议

正乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,是人民代表大会制度的重要组成部分,其工作质量和效率如何,直接关系到乡镇群众对人民代表大会制度的认知,对基层政权建设具有举足轻重的影响。本文分析重庆市乡镇人大工作的现状,研究存在的问题,并由此提出了加强乡镇人大建设的初步建议。现状及主要经验重庆市辖38个区县(自治县),现有乡镇824个,乡镇人大代表总数47383名,配备乡镇人大专职主席815名,占98.91%,专职副主席5名;设立人大办公室的乡镇有707个,占     

加强县级人大建设的调查与思考

<正>"郡县治,天下安。"县级政权是我国国家治理体系中重要的基础性环节,县级人大作为基层国家权力机关,在保证人民当家作主、推进依法治国中有着独特的地位与作用。为了全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,努力推进地方人大工作与时俱进,自2013年5月至今,湖南省人大常委会先后开展了三次专题调研,组织调研组到36个县市区走访调查,并向全省122个县级人大常委会发放收回600多份     

方案“落地”还需制度支撑

<正>"大小马站书院群复建,当年政府给我们答复是8年完成,但是现在已经15年过去了,仍然没有完成。"在2014年7月22日《羊城论坛》上,广州市人大代表王则楚说起关于大小马站复建的"陈年往事"。据其回忆,关于大小马站复建列入了当年大会主席团的议案,能够列入这个级别的议案一年只有三四     

弹好议案建议督办“五部曲”

<正>沉下身子深入群众、沾满泥土贴近民意。2014年以来,济源市人大常委会以开展党的群众路线教育活动为契机,紧紧围绕全市经济社会发展重大问题、重点工作和民生建设、社会关切等方面,监督"一府两院"认真做好议案、建议承办工作,弹好督办议案、建议办理工作"五部曲",真正把议案、建议落到实处,办到群众心坎上,服务"零距离"。广泛深入调研以社会关注为切入点提出议案、建议"代表提议案和建议,不能随随便便靠拍脑袋来完成,要注重质量和针对性,要围绕那些群众关注度高、社会反映强烈的影响全市经济社会发展的