探索模式创新机制 推进农村公益事业——武乡县推进农村公益事业“一事一议”财政奖补工作实践思考

山西省武乡县2009年被确定为省级村级公益事业“一事一议”财政奖补试点县以来,抢抓机遇,积极探索,大胆实践,严格按照省市财政部门要求,科学规划,规范运作,加强项目和资金管理,有力地助推了农村公益事业发展。     

论我国未成年人司法的“检察主导”

少年司法为应对未成年人罪错,避免报应性司法的负面影响而从现行刑事司法中独立出来。构建中国特色的未成年人司法,在突出其综合保护的同时,仍需回归科学应对未成年人罪错的初衷。检察机关的检察职能兼有行政性、司法性和教育性特征,由检察主导未成年人司法更具优势。而更好发挥检察主导则必须依托职能创新未成年人检察措施,推动罪错处理的一体化,并通过向前和向后延伸促进社会支持体系等的建设。     

论三权分立以制衡模式之悖论

三权分立的权力制衡模式内蕴着原教旨设计名不副实的结构性悖论——原初悖论。这一模式由原初悖论又相继导致两个令西方社会遭受切肤之痛的衍生悖论:行政权的扩张带来民主社会的困顿和衰败;官僚制范式形成后却渐至成为民主社会的异己和消极力量。清醒认识三权分立以制衡模式的悖论,对我国政治体制改革具有重要警示意义。     

论我国宪法上的议行复合结构

我国宪法上的议行复合结构因全国人大常委会的设立而出现，其功能在于调和国家权力的代表性与行动能力之间的张力。议行复合结构主要由两类议行关系构成：一类是全国人大与国务院的关系，一类是全国人大常委会与国务院的关系。在前一关系维度中，国务院从属于全国人大，这延续着议行合一的形式；在后一关系维度中，国务院不从属于常委会，这可谓对议行合一的超越。在议行复合结构中，全国人大作为民主正当性的源泉，分别向全国人大常委会和国务院传输民主正当性；更具行动能力的全国人大常委会与国务院则承担着日常性的立法、行政职能。我国宪法上议行复合结构的出现，丰富了民主集中制原则的理论内涵，为国务院的职权立法奠定了宪法基础。     

议行协同：乡村协商治理的共谋共建机制

基于三个乡村公共政策协商案例的经验性比较，首先从理论层面阐释协商话语共识与行动共识的衔接可能，描述了协商治理从赋权到定责的转化逻辑，为共谋实现共建奠定了可行性基础。其次从经验维度提出议行关系作为观察协商治理实践中共谋何以促成共建的机制进路，由权责与议行关系的联动机理指出议行协同延续机制这一经验特征，整体性概述了村干部兼容自治与行政的协商治理策略。最后从规范层面探究了协商治理的价值基础，以中国式现代化视野透视了共谋实现共建的协商治理机制的实践进路。