从运动到领域:21世纪“法律与发展”的多维面相

作为一场根植于美国本土的全球性法学运动,21世纪的"法律与发展"已经或是正在从运动转向领域,并至少呈现出四个维度的实践面相。政治维度的法律与发展政策是由西方法律援助产业所派生的,并以向广大受援国推行法律援助项目为目标。学术维度的法律与发展运动具有行动导向、学术自治、理论构建和科学考察的混合知识风格。理论维度的法律与发展研究正逐渐形成以宏观理论研究、中观经验研究、微观部门法和个案研究为主干的理论体系。科学维度的法律与发展评估集中表现为法律指标运动、法治评估运动和法律知识散播的前后相继。面对21世纪的法律挑战,南方国家的法律与发展学者有责任共同联手并努力探索符合各国发展实际的地方性法律知识。     

评判反腐倡廉形势应遵循三个准则

评判反腐倡廉建设形势,解决的是如何看待其发展状况,回答诸如究竟腐败是越反越多还是越反越少、目前我国的反腐倡廉处于什么阶段等问题。对此,本文试图对评判主体、评判标准和评判方法等方面进行探讨,旨在总结有关经验教训。     

试论我国政府绩效评估的困境及对策

随着服务型政府理念的提出，公众对政府的运转提出了更高 求，原有的管理机制已暴露出诸多弊端。一种新的管理理念——政府绩效评估越来越受到公众的青睐，政府绩效评估在我国虽取得一定成效，但尚未“本土化”，在许多方面仍存在不足。本文在结合政府实际情况的基础上，对政府绩效评估的困境及对策进行了详细的论述。     

“我在澳洲当警察”之七：夺刀记

自杀的情况在澳洲处理比较慎重,要先由救护人员对试图自杀者或声称要自杀者申请EEO（Emergent Evaluation Order精神状况评估）,警方不能自己作决定。这个评估是强制性的,如果有人对警察声称要自杀,但不想去医院,那么警察就要用合理的武力强制其入院进行这个评估。     

我国事业单位改革政策发展研究

事业单位改革政策是事业单位改革的方向标和行动指南.目前我国事业单位改革政策主要呈现了重视厘清政府与事业单位的关系、重视扩大事业单位的自主权、重视事业单位的分类改革、重视加强事业单位的公益性、重视创新公共服务提供方式等特征.改革开放以来事业单位改革政策的发展为我国事业单位改革提供了切实的法律和制度保障,但我国事业单位改革政策也还存在着政策制定的系统性较为缺乏、政策执行不到位、政策绩效评估机制不够健全和法治体系建设相对滞后等方面的问题.因此,未来我国应从强化事业单位改革政策的顶层设计、加强改革政策执行的监管力度、重点推动事业单位公共服务清单的建设、健全改革政策的绩效评估机制、重视改革政策的法律保障等方面来完善事业单位改革政策.     

“司法文明指数2015”评估方案和排名分析

在总结2014年试点评估经验的基础上,“中国司法文明指数2015”对指标体系、问卷设计、调查方法等方面做了重要升级.在保留10个一级指标的同时,对其内容和排序做了微调;将原来50个二级指标缩减为36个;将原来5套问卷减至2套;将原来97个问卷题目重新设计为74个;将原来在全国9省市的问卷调查范围,扩大到20个省、自治区和直辖市.本指数继续坚持民众对司法工作满意度评估为导向,通过独立收集的最新调查数据,力求真实反映全国各地司法文明建设的全景或全貌、强项和弱项,为各地加强司法文明建设提供一面可供借鉴的“镜子”.     

法治评估的开放空间:理论回应、实践样态与未来转型

近年来,全国各地相继出现了对于法治状态进行定量评价的法治评估实践。伴随着法治评估的方兴未艾,中国法治评估的发展也面临着理论上和实践上的转型。当前学界对于法治评估的理论基础可以概括为规范法治观,是一种理念上的建构和抽象的思辨,在思维方向上坚持形式法治观与实质法治观的二元分析框架。规范法治观始终困囿于"法治应该是什么"这一本体式的循环追问,影响了法治评估客观性难题的破解和创新。实践法治观的提出,能够避免理论上的独断与徘徊,着眼于法治的实际运行和存在形式,在保证法治评估的开放理论空间基础上,实现法治评估的未来转型即本土化建构道路。     

对未成年人犯罪定罪量刑机制的反思——以人身危险性为视角

长期以来,我国对未成年人刑事案件贯彻的是"宽严相济"的刑事政策,但在执行中常常陷入某种误区——或是定罪时过于严苛,或是量刑时过于轻缓,这种宽严失当的未成年人刑事司法无法实现矫治未成年人犯罪及社会防卫的刑罚目的。将人身危险性理论引入定罪量刑的机制中,在定罪时,可以使其与社会危害性共同起双层限制作用,特别是在我国犯罪圈呈现扩张态势之时,人身危险性的出罪功能恰好可以有效限缩未成年人犯罪圈;在量刑时,审判者要认真考量未成年犯罪人的人身危险性,把控好从宽处罚的操作分寸。     

推行政府绩效管理制度

从2000年开始,福建省积极探索政府绩效管理工作,现已建立起以"绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升"为基本框架的政府绩效管理制度,在县级以上政府和部门全面推行。政府绩效管理,是以绩效评估为主要手段,对政府及其机构履行职能、完成工作、实现经济社会发展目标的过程、实绩和效果进行综合性评价,并根据评价结果改进政府工作、降低行政成本、提高管理效能的理念和方式。政府绩效管理制度是政府绩效管理过程的制度化。绩效目标。以政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能为基础,体现科学发展观的基本内涵和     

开展税收风险防控工作

近年来,安徽省芜湖市国税局在开展税源专业化管理改革试点工作中,创新纳税评估机制,规范纳税评估行为,加强对税收执法工作的监督制约,防范税务人员廉政风险,促进了国税系统党风廉政建设。通过职能再造,提升税收风险防控能力。将税源管理职责划分为服务性、监控性、查处性三类,构建税源专业化