村民疑合伙骗取财政40余万元因分款不均反目

“什么都没做,就拿了国家40多万元。”9月3日,广东惠来县隆江镇的朱惠洪站在赤一村“水流沙”（地名）一片淮山地上,气愤地对记者说,他把矛头指向了这片土地的承包者——赤一村村民方文磷。     

陪审制的分权机制与证据法的发展

针对我国人民陪审员制目前面临的“陪而不审”、“审而不议”之晋遍困境,本文探讨了西方国家陪审制产生和发展的过程,认识到“分权是陪审制成长的基本条件”;详细探讨了我国“陪而不审”、“审而不议”现象的主要形态,指出没有实行分权是造成这种困窘局面的根源;讨论了正在兴起的河南人民陪审圆制度的进步意义与局限性;主张我国应当建立以分权为首要特征的人民陪审员制度,为此需要立法机关制定有关陪审团如何与法官分享裁判权的制度,其中最关键的是制定证据法和陪审团法。     

论地方政府间税收不当竞争的法律规制

地方政府间税收竞争的产生,客观上基于财政分权的结果,主观上缘自地方政府绩效的考虑。对处在经济转型期的中国来说,虽然税权高度集中于中央,地方政府间税收竞争同样难以避免。若地方政府间税收竞争能遵循一定的秩序要求,无疑将有益于资源配置的优化和公共服务质量的提高。经济转型期制度约束环境的弱化与地方政府事权界定的模糊,使得税收竞争进退失据、容易逾越正当的界限。地方政府间的税收不当竞争亟待全面的法律规制,以便为税收竞争提供常规性的制度保障,符合“依法治税”精神。     

广东出台财政支持经济稳定增长

最近,广东省政府常务会议研究决定出台财政支持稳定经济增长的政策措施,包括扩大财政投资,加快资金拨付进度,支持基础设施建设、稳定外贸增长、扩大消费需求、促进转型升级、落实税收优惠、减免部分涉企行政事业性收费等。2014年省财政统筹使用资金600亿元左右,同时大力减轻企业负担,预计将为企业减负380亿元以上。按照重点支持广东省经济发展关键领域和重点环节、加大投资和促进消费能产生即期效应、基础设施建设近期与长远效应相结合的原则,主要从六个方面促进经济稳定增长：一是支持基础设施建设。重点加大对高速公路、普通公路、城际轨道、机场等交通基础设施和农田水利设施、环境保护设施建设的投入,以财政资金投入带动社会固定资产投资平稳增长。二是支持稳定外需。重点用于支持外贸企业做强做大出口市场、促进进口和外贸综合服务平台建设,推动外经贸稳定增长。三是着力扩大消费。重点用于促进信息消费、支持广货网上行、传统商贸服务业发展等。四是支持产业发展项目。重点支持企业技术改造和淘汰落后产能、加快战略性新兴产业发展和重大产业科技装置建设,促进市县承接重大产业项目等。五是保障和改善民生。重点支持推进国有工矿棚户区改造、农村贫困户住房改造等。六是落实税费减免政策。一方面,落实国家结构性减税政策,稳步推进营业税改征增值税改革,研究扩大改革试点范围;另一方面,加大减免涉企行政事业性收费力度。此次出台财政政策措施支持经济稳定增长,要求由各有关部门先筛选项目,按照程序审定后由财政部门在各项资金额度内统筹安排使用,按程序报批,以确保财政支持经济稳定增长各项政策措施和工作部署落到实处。省政府要求各地、各部门要加快支出进度。提高资金使用时效性,力争资金早投入、早见效;要用足用好各项税费优惠政策,各级、各有关部门要加强对政策执行的督促检查。确保国家和省各项税费优惠政策得到落实。同时,尽快制订各项资金管理办法,严把资金投向,严格资金管理。确保财政资金按照既定方向投入到基础性、民生性领域等稳增长项目,不得用于提高人员经费、增加“三公”经费支出、低水平重复建设以及党政机关楼堂馆所等消费性项目。     

宗族性村落分权秩序与权力模块化治理研究

本研究提出“分权秩序”作为工具性概念,来探讨宗族性村落的权力分配方式及其运作逻辑。为了化解宗族之间的矛盾和维系村落公权力的合法性,村落在分权时每个宗族无论大小都会获得一个公权力名额,村落社会以宗族人数来分配村组干部职务。这种权力分配方式产生自己人管理机制、权力约束机制、权力制衡机制和合法化机制,达到了善治秩序。但是这种治理模式不利于构建基层协商式民主治理和推进基层治理现代化。     

全国疫情防控阻击战取得重大战略成果

全球累计确诊病例已超过300万例,全国报告100多例境外输入病例的关联病例,疫情防控这根弦必须时刻绷紧。湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果,但仍要抓好重点地区、重点群体疫情防控工作。从财政税收、金融信货、投资外贸等方面明确了支持湖北省经济社会发展一揽子政策。     

战略、安全与国防财政治理

国家财政治理能有效推动国家经济建设与国防能力建设的协调发展。当前,我国外部环境正面临着复杂变化,要想改变“修昔底德陷阱”等固有观念,需要通过国防财政治理来提升财政在国防建设规划中的职能定位,持续强化财政战略规划统筹经济和国防的能力,及时消除潜在威胁,稳定地缘政治安全。国家战略、安全与国防财政治理天然地具有统一性,国防财政治理的效能越高,国家规划战略应对潜在安全威胁的选择性就越多,就越能巩固国家经济发展取得的成就。     

绩效视角的财政“股权投资”:矛盾与出路

财政专项资金股权投资是近年我国财政分配改革的重大举措,旨在改变无偿补助导致的资金使用效率低、分配不合理、腐败现象频现等问题,但这种政府经营性投资因背离政府"守夜人"角色,一开始即备受争论。基于第三方对省级技术改造专项资金绩效的评价结果表明,股权投资存在财政经营性投资风险偏好与国有资产保值增值目标、资金有偿使用政策初衷与市场经营存在风险的客观规律、投资经营主体分离与"同股同权同利"法律原则等多重矛盾。为此,应进一步明确股权投资领域方向及其法律属性,建立容错机制,规范运作模式,设定市场化退出机制,加强资金绩效评价,确保市场起决定性作用。     

“三个蛋糕”应对财政困局

<正>在当前财政收入增幅明显放缓,而财政支出还必须保持高增长下,最迫切的是如何"做大蛋糕"。今年以来,经济下行压力比较大,云南省财政厅党组成员、副厅长唐新民表示,云南经济处于下行,形势不是太好。保障民生支出是公共财政最重要的内容之一,在经济压力下又将怎样体现呢?今年,优先保障民生主要体现在七个方面。教育方面——安排教育支出109.1亿元,比去年增长了4.8%,新增资金