PM2.5监测不必等到2015年

<正>今年2月,国务院同意发布新修订的《环境空气质量标准》增加PM2.5监测指标。日前,在接受本刊采访时,多位全国人大代表对此表示了关注,并建议加快PM2.5监测全面铺开步伐。     

“士”的参与治理之道——评《专家学者参与型治理》

正杨立华(2015).专家学者参与型治理:荒漠化及其他集体行动困境问题解决的新模型.北京:北京大学出版社.共362页.一、引言公共决策中的专家参与已成为共识。国内相关的研究主要集中在两方面:一是对专家咨询制度及智库的研究(如:朱旭峰,2009;陈升、孟漫,2015);二是关于实践中专家参与的作用及局限性的研究(如:王锡锌、章永乐,2003)。     

从管理冲突到管理和平——联合国维和行动与冲突后国家的安全治理

国家内部武装冲突占据了当今世界武装冲突的大半,冲突后如何对这些国家进行安全治理,不仅关系到冲突国本身的安全,也关系到地区乃至全球的安全。联合国维和行动作为全球安全治理的一项重要活动,在冲突后国家进行着维护和平与建设和平的任务。维和行动从最早的管理国家间冲突,到管理国家内部冲突和人的安全,直到今天发展成为管理冲突后国家的全面建设与和平。然而理论上的发展在战略和实施层面出现断层,维和人员承担了越来越多的建设和平任务,效果却不佳。从联合国在非洲(尤其是在南苏丹)的维和行动可以看出,在维护和平方面的成就远远大于建设和平方面的成就。维和行动中存在着三个深刻的悖论(维和行动的局限、联合国的性质与其能力的局限以及其他行为体与联合国维和行动的关系),影响着维和行动的有效实施。要想更有效地参与冲突后国家的安全治理,联合国应成为和平进程的帮助者而不是干预者,注重东道国的主导作用。与此同时,还要处理好几个关系,包括国家安全与人的安全、维持和平与建设和平、联合国与其他行为体的关系等。     

深化供给侧改革的基本遵循:创新发展——学习贯彻中央经济工作会议精神

当前我国经济正处于新旧动力转换的关键时期,中央适时提出"加强供给侧结构性改革"。供给侧改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新,核心在于提高全要素增长率,重在提高供给的质量和效益。党的十八届五中全会把创新置于"五大发展理念"之首,把创新发展作为供给侧改革的基本遵循,优化供给结构、提高供给效率和供给质量。创新引领供给侧改革要从创新生态、企业创新主体地位、技术创新投入和创新人才战略等方面入手。     

治理视野中的城市基层管理改革:问题、悖论与出路

大国治理的基石在基层。近年来,随着城镇化的迅速推进,各地陆续进行城市基层管理改革。但是,在改革过程中还存在不少缺陷:在范畴上,基层管理被狭隘地界定在社区层面;在结构上,存在"强政府弱社会、党的作用未摆正"的误区;在机制上,存在"社会管理行政化"和"服务外包简单化"的局限。由于理论预设与现实环境的非对称性,城市基层管理凸显出"主观减负与长期增压、小政府主张与弱社会现实、赋权社会与权力回旋"等三重悖论。总体而言,当前的城市基层管理改革凸显出"问题导向"的特征,未触及治理的根本,特别是在社会赋权方面缺乏战略布局。未来改革的出路在于:跳出社区谈基层,做好顶层设计与底层设计的衔接;培育社会力量、摆正政党位置,完善基层管理的结构;正视赋权社会,推动城市基层管理社会化。     

破解生态治理与经济发展“囚徒困境”的七大抓手——以河北省为例

当今中国发展面临的一个待解之谜，就是经过三十多年的工业化，陷入生态保护与经济发展的“囚徒困境”。破解这一困境，就要找准抓手、谋求实策，实现突破，即要将生态产业作为重要的经济“增长点”；将生态环境作为重要的“发展要素”；增强环保的“维稳促和”的政治大局观；走环境保护与产业转型“融合发展”之路；从区域“环境容量”视角推动协调发展；实现重点突破和“创新突围”；在“大开放”中实现生态产业的崛起。     

讲一讲辩证思维

恩格斯说过:"一个民族要想站在科学的高峰,就一刻也不能没有理论思维。"辩证思维是理论思维的一种主要表现形式,一个缺乏辩证思维能力的领导,同样不可能成为一名站在时代前列的领军人物。党的十八大以来,习近平总书记多次强调各级干部要努力学习掌握科学的思维方法,防止出现"新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用"的情况,以科学的思维方法保证各项改革顺利推进。在现实生活中,有些同志缺乏"会当凌绝顶,一览众山小"的思维高度,缺乏"落叶知秋,见木知林"的思维深度,缺乏"登高望远,极目楚天舒"的思维广度,从根本上讲就是缺乏唯物辩证法所要求的辩证思维能力。辩证思维能力乃各级干部提高领导水平和治理能力的一项基本功。当前全面深化改革亟需我们正确处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和基层探索的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。领导者通过自觉提升辩证思维能力,就能使自己的思维多一点深刻、少一点肤浅,多一点全面、少一点片面,多一点远见、少一点短视,就能在思考本地区、本部门发展时,着眼全局、把握重点、深谋远虑、辩证决策。本期特地邀请姚润皋教授专题谈谈辩证思维。     

深入推进县域社会治理现代化——访瓮安县委副书记、县长尹德俊

瓮安探索社会治理"5531"模式以来,在促进经济发展、民生改善、强基固本、社会和谐等方面卓有成效。如何巩固和深化成果,以"5531工程"为抓手推进社会治理能力现代化,本刊专访了瓮安县委副书记、县长尹德俊。     

论陕甘宁边区对二流子的改造

抗战时期,陕甘宁边区存在为数不少的二流子,他们不仅耗费了大量社会财富,而且威胁到边区社会的稳定。为了将二流子转化为劳动大军,并进行社会改造和社会动员,边区政府采取了一系列举措对其进行改造,如组织二流子参加生产劳动,帮助其解决生产生活困难,由劳动英雄和积极分子带动其转变,代为保存粮食及劳动报酬,对二流子进行思想和精神生活的改造等。边区通过对二流子群体的改造,增加了社会财富,稳定了社会秩序,而且把大量二流子转变成勤劳守法的劳动者,积累了社会改造和社会治理的经验。     

用《实践论》的观点分析国有企业推动全面从严治党工作中的几个问题

《实践论》是马克思主义中国化的典范,体现了毛泽东主席对理论与实践关系的深刻洞见,是毛泽东主席在经历长期革命实践和理论研究丰厚基础上的哲学名篇,是结合当时中国实践的发展,迫切需要从哲学理论思维的高度回答"如何认识世界的问题和认识中国的问题",是启示我们,推进马克思主义中国化的具体行为指南。在推进企业全面从严治党工作中,常常遇到认识上和实践中的一些问题,笔者试着应用《实践论》的理论方法去分析,从而寻找解决问题的方法与对策。