找准定位 坚持创新 确保稳定 稳步推进机关后勤服务社会化改革

1995年,按照中央和上海市委市政府关于后勤机构改革及相关文件的要求,上海市机关后勤服务社会化改革开始起步.经过十多年努力,市级机关除个别部门已基本完成人员分流和机制转换,机关后勤服务初步实现了由"自我服务"向"购买服务"的转变.     

思想政治工作的系统工程

思想政治工作不是思想工作部门单靠说服教育就能见效的事，而是需要各方相互配合、协同作战的一项系统工程。改革中某些方面的不配套、不系统，部分企业不景气、下岗失业，精减机构、人员分流与再就业，不正之风和腐败现象的存在等，给人们的生产、生活、生存、发展带来许多实际困难和思想困惑，这是当前思想工作面临的最大难题。　　由于这些问题是互相联系、互为因果、比较复杂的社会问题。所以解决它，不能仅仅靠思想工作，必须靠各方面的相互配合、系统推进来解决。　　首先，要解决好体制问题。当今人们的很多思想问题，是在改革过程中…     

我国公诉程序分流机制之探析

程序分流在西方发达国家已发展戍一项比较成熟的制度.在犯罪率不断攀升、司法资源有限的情况下,建立科学而完善的程序分流机制对我国司法实践而言具有重要意义,其价值内涵与宽严相济刑事政策精神亦有不少契合之处.尽管我国法律已经体现了程序分流的有关内容,但大量的轻罪案件仍要通过走完所有刑事诉讼程序而结案.在起诉阶段适当扩大酌定不起诉的适用范围、简化审批程序、扩大被告人认罪案件简化审和简易程序的适用范围,是当前实现诉讼经济和程序分流的有效办法.     

权益保障视角下的自主选择：改革“职普分流”的理据与路径

高中阶段普职规模大体相当的“职普分流”政策在执行中由于容易引发教育焦虑情绪而备受社会关注。通过文献梳理和调查研究可知,焦虑情绪主要原因之一是“职普分流”政策中针对不同教育类型的自主选择权保障不充分。基于权益保障的视角,可以发现尽管该政策的执行具有经济社会发展的客观需求和形式上的合法性,但遮蔽了公众自主选择权减损的事实。为此,需要平衡自主选择权与公众的社会义务,调整和分配各种利益关系,扩大公众的教育自主选择空间,从“职普分流”转型为“职普融通”。     

我国公诉阶段程序分流之困境与出路

我国刑事诉讼奉行起诉法定主义原则,检察机关自由裁量权空间狭小,公诉阶段程序分流功能较弱,在司法实践中存在诸多缺陷。而随着起诉便宜主义的崛起,程序分流在域外各主要法治国家得到了普遍确立,并有不同程度地发展。实践表明,公诉阶段程序分流实践实现了经济效益、社会效益和法律效益的统一,转变传统追诉犯罪旧模式,树立程序分流新理念,拓宽不起诉裁量空间,健全附条件不起诉制度,改革不起诉救济机制,对完善我国程序分流机制具有重要作用。     

我国侦查程序分流的制度化构建

侦查程序分流顺应了近代刑罚观的转变,有利于缓解沉重的司法压力和有限的司法资源之间的矛盾,其在两大法系国家已经得到了不同程度的肯定,并且发挥了重要的作用,但是我国至今仍未在侦查阶段确立分流制度,而其在我国确立是必然的和可行的。因此,应该在借鉴相关国家的做法的基础上,从适用条件、适用范围、适用程序以及配套制度的完善等方面构建我国的侦查程序分流制度。     

乡镇机构改革人员分流的难点问题及主要办法

乡镇机构改革是巩固税费改革成果的关键。人员分流的难点主要有:利益冲突,思想顾虑,渠道狭小,保障不力。各地在实践中实行的人员分流办法主要有:清、转、派、办、分、训、退、轮。     

刑事庭前准备程序的反思与重构

我国刑事庭前准备程序一直附属于正式的审判程序,为法学界及实务界所忽视。虽然新《刑事诉讼法》在该阶段增加了庭前会议制度,但是庭前会议仅仅是“了解意见,听取情况”,没有法律效力,故而庭前准备程序被严重虚置化。解决问题的出路短期在于由立案庭法官担任预审法官,预审法官主持庭前公诉审查和庭前会议程序,避免庭前预断,同时赋予庭前会议法律效力以及完善其证据展示、争点整理以及程序分流的功能;长期在于将控辩平等、公诉规制、司法审查等现代刑事诉讼理念全面地贯彻到庭前阶段中,并且改变长期以来庭前准备程序附属于庭审程序以及过于偏重惩罚犯罪的刑事司法理念。     

简易程序在案件审理中的适用

江苏省各级纪检监察机关审理部门以党章和相关党纪条规为依据,积极借鉴司法实践中的经验做法,探索适用对普通程序进行简化或合并的简易程序,实现审理工作的繁简分流。     

福州中院:社会管理创新的践行者

初秋新雨过后,空气分外清新,天空蔚蓝如洗,阳光直洒落地。福建省福州市中级人民法院民二庭庭长林秀榕正拾阶而上,边走边思量着一起保险案件的审理方案。她抬眼望了一下澄净的天空,雨后的阳光似乎给了她启发:兴许借助协调衔接这一及时雨,同样也会给这个案件带来新的曙光?她决