论退休制度中法律保留原则的适用——以最高人民检察院第167号指导性案例为例

《宪法》第44条是我国退休制度必须依照法律实行的制度性保障条款。退休制度在实行时给行政机关留有较大的自主空间,但法律保留原则并非只约束立法机关,还应约束行政机关和用人单位。在行政法层面,退休制度需遵循层级化的法律保留原则。文章通过对最高人民检察院检例第167号案件以及相关司法大数据统计结果的分析获知,人民法院通常会放弃对退休制度所涉的行政规范性文件进行合法性审查。检例第167号的意义在于明确了行政机关和用人单位在实施退休制度时都必须遵循相对法律保留原则。因此,除国发104号文件规定的内容之外,行政规范性文件规定的其他内容侵害了相对人的合法权益,人民法院不仅应该引用合法有效的行政规范性文件,还应对造成合法权益受损的行政规范性文件进行合法性审查。若用人单位的退休备案程序与上位法(如《工会法》)的规定不一致,且明显限缩公民的法定权益,人民法院应该依据相对法律保留原则统摄下的程序法定等原则,对用人单位的内部备案程序和行政机关的形式审批程序进行合法性审查。人民法院若引用已失效的行政规范性文件或者放弃审查行政规范性文件的合法性,人民检察院应当依据层级化的法律保留原则,督促人民法院遵循实质合法性审查...     

一位农村老人万元“特殊党费”

2009年12月1日．江苏省启东市南阳镇党委作出决定,完成95岁老党员翟茂章的心愿,用他主动缴纳的1万元“特殊党费”,重建王少直烈士墓。     

全面加强和改进新形势下高校党的建设为高校培养优秀人才提供根本政治保证

2009年12月22日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定再次提高企业退休人员基本养老金,实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。     

用博爱构筑幸福文明的港湾——新湖农场医院史先琴家庭

<正>史先琴是农六师新湖农场医院的一名内科医生,2009年因工作表现突出,被农场医院提任为内科主任。她的丈夫鲍志强在离家很远的新湖监狱工作,由于工作性质的特殊性,一年中很少有时间回家,更不要说照顾妻儿了。为了不影响丈夫的工作,她主     

天下

＂我妈摔成这个样子,都是因为年轻人不让座。＂ ——近日,成都一辆公交车与一辆出租车发生碰撞事故,公交车急刹车时,车上站着的乘客都摔倒了,其中有一位67岁的老人被摔进了医院。老人的儿女很气愤,认为这完全是无人给老人让座导致。     

一个老年教师的心声

我自1919年6岁入学,至今仍然生活在学校门墙之内。从1934年大学毕业做小学教师算起,至今也已68年了。作为一个高龄老人,回顾往事,自不免有些韶华虚度之感。然而对于所选的教育这个专业,终觉其中别有洞天,说来虽有无限辛酸,却也颇含甘味。正是这种五味俱全和苦乐交融的生活情趣,使我这一生在极为坎坷不平的道路上坚持到底,无怨无悔。而且每思及此,尚觉回味无穷。今日面对这个专业的中青年接班者,既怀着同业者间的亲切之感,又抱着明天更好的殷切之望,因此很愿意在这新旧交接之际,再作一次交心之谈。虽然明知面临社会正在转型之际,老年陈轨已多…     

积极应对社会老龄化——辽宁省民政厅

记者：社会老龄化趋势越来越严重,我想问辽宁省在城市居民养老这个问题上有没有什么最新的措施出台？其中也包括有一些年纪比较大,过去没有享受过退休待遇的老年人,在他们养老问题上有什么措施？谢谢。杨军：感谢你关心养老问题,这个问题可以说是个世界性的难题。各位都了解当一个国家或地区60周岁以上的人达到占总人口的1O％,就进入到了老龄化的社会,辽宁在1996年就已经进入了老龄化的社会,目前辽宁省的情况有这么几个特点。     

从贝弗里奇报告分析中国延长退休年龄的可行性

贝弗里奇报告是现代社会保障事业发展过程中具有重要价值和影响的著作,根据贝弗里奇报告的建议英国建成了世界上第一个福利国家,贝弗里奇报告是福利国家理论和实践产生的重要理论基础,因此研究贝弗里奇报告对于社会保障理论发展和实践参考具有重要的意义。目前中国的社会保障制度正处于改革和发展的关键时期,我国仍存在着众多的问题,如人口老龄化严重、贫富差距偏大、劳资关系失衡,城乡差距持续拉大等。本文旨在结合贝弗里奇报告中提出的有关内容从人口结构、人力资本积累及延长退休年龄需要考虑和解决的问题来进行可行性分析。     

代表送我《公民导刊》

常言道：人大代表人民选,人大代表爱人民。这话一点不假,如今代表送月饼给留守儿童,儿童谢道：好爹好娘。月饼送给空巢老人,老人谢曰：您们胜过我的儿郎!     

公办养老机构宜尽早迈开改革步伐

一方面是社会养老需求的急剧增加,另一方面是得力的养老机构及服务的普遍缺失。面临这种情势,除了寄望于政府部门增加投入外,公办养老机构也要尽早谋求自身的改革。