地方立法权扩容的宪法控制

《立法法》修改赋予更多地方立法权,改进了立法权的配置结构,推动了立法发展。宪法在立法权配置方面留下了诸多空间,宪法规定了地方政权机构的权力,宪法还为地方权力行使划定了边界。宪法规定了处理中央和地方关系的基本原则,宪法具有鼓励地方开展立法实践的特征。宪法的这些精神、原则和规定引导和激励立法活动参与者通过修改《立法法》扩大地方立法权。宪法作为规则、程序和动力机制,是宪法控制立法过程的有效形式。     

独立自主 实事求是——长征中中国共产党对党的思想路线的探索与运用

"左"倾教条主义错误使中国革命遭受了严重挫折,也使中国共产党进一步探索独立自主解决中国革命问题的思路。长征途中,中国共产党从中国革命的实际出发,独立自主地运用马克思主义基本原理解决思想路线、方针政策等问题。     

多元化纠纷解决机制立法的定位与路径思考以四个地方条例的比较为视角

社会转型期，人民群众日益增长的纠纷解决需求与纠纷解决机制发展不充分之间的矛盾越来越突出，多元化纠纷解决机制改革遇到制约发展的法律瓶颈问题，亟须从国家治理的角度考虑制定一部具有中国特色的多元化纠纷解决机制促进法，以解决纠纷解决部门职能不清、社会解纷资源 不平衡、衔接机制不顺畅、保障制度不到位等问题。厦门、山东、黑龙江、福建等地区大胆探索，先行出 台的地方条例为国家立法提供了有益参考。国家立法在吸收地方经验和弥补不足的同时，还需考虑与《民事诉讼法》《人民调解法》《仲裁法》等现行法律的衔接问题，共同构建中央与地方统筹协调、专门立法与综合立法协同推进的多元化纠纷解决立法体系。     

996个项目1825天的“施工作业”——江苏省宿迁市项目化推进基层党建工作实践探索

基础不牢,地动山摇。项目为纲,纲举目张。为压紧压实各级书记抓党建的责任、着力破解基层党建工作的短板和薄弱环节,2015年,按照“切口小、有难度、示范性强”的原则,江苏省宿迁市在全省事先探索实施基层党建“书记项目”,每名书记每年领衔1-2个项目,5年时间,1825天,市级层面累计统筹实施的项目总数达996个。各级书记既坐镇指挥加强调度,更亲力亲为进场施工,“半拉子”I程、“豆腐渣”工程没了,取而代之的是越来越多的“鲁班奖”“詹天佑奖”。     

推进地方政党协商的几点思考

政党协商是我国重要的民主形式和制度渠道。推进地方政党协商是对中央政策的贯彻落实,有利于提高我们党的民主执政能力,有利于促进地方治理现代化。我国地方政党协商已经取得了相当成效,但仍存在协商意识需进一步提升,协商制度需进一步健全,协商过程需进一步完善,部分民主党派协商能力不强、建言质量不高等问题。推进地方政党协商,应进一步提高思想认识,充分发挥统战部门在协商中的重要作用,进一步丰富、健全政党协商的内容、形式和机制,进一步加强民主党派自身建设,立足本党派自身特色和优势。     

地方政府生态职能:体制困境与转型诉求

政府职能的变迁与转型源于政府与市场、社会的关系变化及其对政府实现更高效治理提出的要求。当前趋于压力型管理体制和政治锦标赛发展模式下的地方政府,其履行生态职能的具体行动总是陷入"生态优先"或"经济优先"的两难选择。应通过培塑正确价值观、转变治理模式、健全生态制度体系等一系列举措来不断增强地方政府的生态履职动力和能力。     

对提高领导干部素质的探讨

正领导干部是一个地区、单位、部门的领路人、带头人,肩负着本地区、本单位、本部门改革和发展的领导重任,其素质如何,关系到该地区、单位、部门的工作面貌,关系到整体工作质量和水平。在铁路深化改革、走向市场的新形势、新任务下,如何带领本单位、本部门干部职工改革攻坚、锐意进取,努力推进铁路快速发展是摆在当前铁路各级领导干部面前的严峻课题和巨大挑战。一、新时期提高领导干部素质的重要性、必要性和紧迫性     

城管主体的多维构设——寻求组织合理化的部门、层级和内部设置

在当前城管执法所面临的诸多问题中,主体设置问题显得格外重要却又复杂难解,且呈现出鲜明的多维样态:在横向维度上,主要表现为城管主体在地位上是与其他工作部门平行还是属于下设机构,在管理权和执法权的统合上是独立行使还是合署办公,在履行职责的过程中如何与其他部门衔接乃至于协调配合;在纵向维度上,主要表现为城管主体在国务院和省级政府中是否应当设置以及如何设置,在市区街道中层级数量和执法权限等应当如何处理;而在内部设置上,主要表现为城管内部由哪些机构组成,某些机构的职能界限和特性,以及执法队伍的地位、性质和编制方面的问题。对照现有的大城管立法例,探寻组织合理化的部门、层级和内部设置,是最大限度地发挥城管职能的必经环节。     

书讯

"一带一路"建设发展报告(2016)李永全主编社会科学文献出版社2016年版该书由总报告、国际合作篇、国内区域篇、专题篇四部分组成,汇集了中国社会科学院、高等院校和政府部门专家学者的最新研究成果。该书主题是"一带一路"建设中存在的重大问题与挑战以及应对方略,从国际和国内两个维度分别对此进行探讨。全书各篇资料充分,     

天津市人民政府办公厅关于转发市财政局拟定的天津市小客车总量调控增量指标竞价收入资金征缴和使用管理办法的通知

<正>津政办发[2015]5号各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:市财政局拟定的《天津市小客车总量调控增量指标竞价收入资金征缴和使用管理办法》已经市人民政府同意,现转发给你们,请照此执行。2015年2月4日天津市小客车总量调控增量指标竞价收入资金征缴和使用管理办法市财政局第一章总则第一条为加强我市小客车总量调控增量指标竞价收入资金管理,实现科学合理、规范高效使用,支持公共交通事业发展,根据我市小客车总量调控的规定和财政资金使用管理要求,制定本办法。第二条本办法所称小客车总量调控增