发挥备案审查实效

良法是善治的前提。对规范性文件实行备案审查,是我国宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要职权,也是一项符合中国国情、具有中国特色的宪法性制度设计。过去的2019年,全国人大常委会的备案审查工作成效显著——报备工作实现制度化、常态化,审查工作更加规范"给力",备案审查制度和能力建设迈上新台阶,为维护宪法法律尊严、保障宪法法律实施、维护社会主义法治统一发挥了重要作用。     

法治的核心要义在于实现权力规制

<正>党的十八届四中全会是我们党历史上第一次在中央全会上专题研究"依法治国"问题,第一次以党的文件形式就依法治国问题作出全面规划,是以习近平同志为总书记的党中央对法治建设作出的重大历史性贡献,适应了我国新形势下治国理政的新要求,在我国改革发展历史进程中具有重要的里程碑意义。习近平总书记在就《决定》所作的说明中指出,法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,全面推进依法治国,是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题,解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事     

为民众参与建设项目环评立规是一个创新

《昆明市建设项目环境影响评价文件编制阶段公众参与技术规范》3月10日施行,明确受建设项目直接影响的个人超过2000人的,编制报告书的公众调查对象不少于100人、编制报告表的调查对象不少于50人。云南省昆明市为保证公众有权对建设项目环保问题发声,做出了民众参与环评工作的决定,这是法制化、民主化在建设项目审批上的体现,显然是一个创新。以往在工程项目的审批上,有人总把它看作是建设单位与有关     

信息广场

太原市:首次把工程领域材料纳入政府集中采购前不久,太原市重点工程建设项目所需钢材、沥青、石材等材料采购工作顺利完成,为市重点工程建设项目的按时开工建设提供了有力保障。这是太原市历史上第一次把工程领域材料纳入政府集中采购,实行政府甲控主材。市政府采购中心为此成立了市重     

砍的不如旋的圆

正"砍的不如旋的圆",这是我的家乡农民常说的一句俗话。意即你办事要开窍,不要用死力气。用现在的话说,要减少盲目性,跳出误区。比如你要做一个木球,可以用斧子慢慢地去砍,但总不如在旋刀下飞快地一旋,便又光又圆。我在孩童时就听到这句话,现已过花甲之年还常常想起,可见真理总是颠扑不破,历久弥新。过去我当记者时经常碰到一些热心写稿的通讯员,他们几十年如一日地写稿、投稿,甚至不远千里来报社送稿,但命中率极低。有的虽已白发苍苍,还是乐此不疲。后来又碰到一些多少有点权力的干部将自己的讲话、随感、日记,甚至文件汇集,一本一本地出书,以为这样就有政绩,有名气。这正是用斧子砍制一个木球。     

“下有对策”,多从上面找原因

<正>"上有政策,下有对策"的病灶,重要一点是我国缺乏公开透明的地方利益表达机制,忽视地方利益存在正当性,更不习惯于在中央与地方利益之间公开谈判。"上面"的政策,有时脱离基层实际,有的完全是一种道德号召,缺乏行动力。     

建立纪检系统党内规范性文件备案审查制度构想

从提升备案效果和备案效率、构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制的角度出发,基于立法监督、法制统一和法治的理论基础,应遵从纪检工作垂直性、专业性的特点,改变将纪检党内规范性文件纳入地方各级党委党内规范性文件备案制度进行备案的做法,建立纪检系统党内规范性文件备案制度,负责纪检党内规范性文件的备案。纪检系统党内规范性文件备案制度在具体制度内容上可以参考现行的地方各级党委党内规范性文件备案审查制度。同时,还要注意纪检系统党内规范性文件备案审查制度运行中存在的问题。     

“既当高官又拿高薪”之弊如何破

<正>9月13日,《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式对外公布。这一国企改革的顶层设计文件,明确地表达了未来国企用人机制市场化、去行政化的总体思路。这个改革方案直指国企用人制度的弊端。现在绝大多数国企的董事会、监事会和经理层人员,都是上级政府部门直接任命的,而非市场化的选人用人方式。此次改革直面问题,首先厘清了企业的市场主体地位,并且赋予董事会关键的用人权,这是建立现代企业制度的基础。     

提高党建科学化水平的重要一步

<正>《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》正式对外发布了,这是提高党的建设科学化水平的重要一步,对于推进党的建设制度化、规范化、程序化,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,具有十分重要的意义。