全链条治理：生态修复的理论解释与机制性路径——基于多案例的扎根理论分析

生态修复既是遵循自然规律的应有之义，也是生态文明体制改革的必然要求。本文基于自然资源部发布的18个典型案例，运用扎根理论进行多级编码与模型构建，试为我国生态修复提供一个整体性的理论解释，借以解码生态修复的“中国故事”。结果显示：我国生态修复是一个生命有机体的全链条治理模式，由“制度-行动者网络”“技术-嵌入性动机”“组织-注意力配置”“体制-常态化督察”四个范畴构成，其中“制度-行动者网络”意指谁来修复，“技术-嵌入性动机”与“组织-注意力配置”表征如何修复，“体制-常态化督察”意指修复监督。中国式生态修复成功的机制性路径主要包括以心灵契约订立初心使命，以合作治理维系常态格局，以因时就势形塑立体过程和以任务桥接扩展治理效能。     

放大“徐州商圈”效应 建设国际消费中心城市

<正>建设国际消费中心城市，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，有利于推动所在城市及周边地区高质量发展。徐州，作为淮海经济区中心城市，是区域消费链条上的关键枢纽。在今年的江苏省政府工作报告中，支持徐州加快建设国际消费中心城市、提升“徐州商圈”集聚效应等被列入2023年重点工作。围绕建设淮海经济区之首、     

防范境外非政府组织的必然性认识

西方国家以维护“资本”市场经济和“民主”政治制度为核心，聚焦转型国家多发的社会问题，以境外非政府组织“全球良心”的外衣，构建了“思想指导-外衣掩护-行动指引-价值印证”的“渗透+颠覆”链。即以“普世准则”为思想中心，以境外非政府组织为渗透载体，以“公民社会”和非政府组织理论为行动指引，以转型国家意识形态领域“公民社会”和政治安全领域“民主”政权的实现来印证“普世准则”。因此，防范境外非政府组织“作乱”成为必然。     

偷渡犯罪刑法规制的理念调适与实务展开——以《关于依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的意见》为中心

当前，偷渡犯罪呈高发多发态势，形式不断变化，要求司法规制理念与之调整适应。新发布的《关于依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的意见》是妨害国（边）境管理犯罪司法解释的延伸与展开，反映出偷渡犯罪的规制理念正在发生调适。具体而言，规制重心由“非法出境”调整为“非法出入境”，规制关键由“逃避接受边防检查”调整为“证件偷渡”，规制策略由“严惩偷渡环节”调整为“全链条惩治”。以此为基础，秉持实质解释的立场，将组织在边防检查时骗取核准出入境、组织从我国边境地区非法进入非边境地区等行为认定为“组织他人偷越国（边）境”，将徒步带领他人偷越的行为认定为“运送他人偷越国（边）境”。就偷越国（边）境罪而言，规制适用由“以内为主”转向“内外并重”，兼顾国境卫生防疫的法益保护要求，但应当妥当认定偷越次数和“结伙偷越”，实现罪刑均衡。基于全链条惩治的要求，当前对偷渡后续环节的迂回规制尚有不足，未来应考虑增设非法用工罪，以补全规制链条。     

及时响应如何可能：疫情响应工作流程的全链条均衡

研究发现，及时启动疫情响应措施是影响疫情应对效果的关键变量，我国的法律政策也明确规定疫情防控要做到“四早”。这意味着提高疫情响应的速度意义重大。通过梳理我国公共卫生应急响应系统的构成并分析疫情响应活动的工作流程可以发现，从疫情的出现到政府采取干预行动之间存在着一条由不同环节所组成的响应链条，链条上每个环节的行为都影响着疫情响应的速度或及时性。因此，有必要全面排查疫情响应链条中可能存在的薄弱环节，采取措施加以改善以便实现疫情响应的全链条均衡。