共筑防灾减灾高层对话平台

近年来，全球频发的自然灾害给人类社会造成了巨大的生命和财产损失，自然灾害成为各国面一临的共同挑战。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。伴随着全球气候变化以及中国经济快速发展和城市化进程不断加快，特别是进入“十二五”以来，我国的资源、环境和生态压力加剧，自然灾害风险进一步加大，防灾减灾工作形势严峻。     

中国减灾文化:跨越式发展的十年

中国无疑是世界上自然灾害最为严重的国家之一。而进入21世纪以来,随着"非典"、汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等一系列灾难的发生,国人在经历惨痛灾难与艰辛救灾的过程中,减灾文化建设也经历了一个充满曲折但成就卓越的十年。在2012年接近结束的时刻,回顾十年来的"减灾文化"具有特殊的意     

努力营造全民参与防灾减灾的文化氛围——国家减灾委员会对2012年“防灾减灾日”活动进行安排部署

今年5月12日是我国第四个"防灾减灾日",主题是"弘扬防灾减灾文化,提高防灾减灾意识"。5月7日至13日为防灾减灾宣传周。经国务院同意,国家减灾委员会近日向各省、自治区、直辖市人民政府以及国家减灾委员会各成员单位下发通知,就做好2012年防灾减灾日有关工作进行安排部署,同时明确中央层面主要活动分工方案,确定主要活动内容。     

加强管理 完善制度 增强社会防灾减灾能力

青海省海东地区是多民族多宗教的农业贫困地区，农村人口比重大，贫困程度深。频发的自然灾害，是海东贫困的一个重要原因。全区自然灾害具有灾害种类多、受灾范围广、灾害发生频率高、灾害程度深、损失大等特点。近年来，海东地区在防灾减灾和救灾应急工作中主要的做法有：     

发挥保险职能 促进社区减灾

社区作为社会的基本构成单元，是广大人民群众工作、生活的重要场所，是防灾减灾的前沿阵地。社区不仅在第一时问直接面对灾害，更需在第一时间应急处置灾害。社区综合减灾能力的高低，对于整个国家减少人员伤亡，减轻灾害损失，意义都是非常重大和深远的。     

防灾减灾与社会管理及公共服务

在当代社会,政府职能在于"经济调控,市场监管,社会管理,公共服务"。防灾减灾是政府行使"社会管理,公共服务"职能的一项重要工作,不容懈怠!防灾减灾是当前实施社会管理的一项重要职责从一般意义上讲,社会管理包括三个方面的内容:对"社"的管理,即社区管理;对"会"的管理,即民间组织管理;对"社会"(事业、事务)的管理。各级人民政府特别是各级民政     

社区减灾的社会参与——湖南省临澧县综合防灾减灾模式探讨（上）

临澧县位于湖南省常德市西北部，属丘陵山地区，总面积1209．58平方公里，耕地62．1万亩，林业用地54．37万亩，水域29．67／亩。临澧县是湖南省洞庭湖区多灾频发的严重县之一。据统计，自公元986年至2008年6月，共发生干旱、洪涝、大风、冰雹、冰雪冻害、生物和病虫害5192次，其中干旱灾害992次，洪涝灾害1288次，大风灾害479次，冰雪灾害470次，大雪冰冻灾害176次，生物灾害519次，地震灾害588次，     

大水系建设彰显云州新韵——怀仁县水利局大力推进大水系建设

2010年10月,县委书记王智杰在视察城建重点工程时指出,怀仁之长在于煤,怀仁之短在于水。我县是一个缺水城市,改善生态,提升城市品位,必须在治理现有河道、实施中水利用的同时,统筹考虑县区大水系建设。要围绕"库区连通、东水西调、引水济县、拦坝蓄水",把县区大水系与全县水资源调度、水利设施建设结合起来,从根本上解决我县缺水问题,实现清水绕城,提升城市品位。同时,遏制水源区地下水环境恶     

单一到综合:防灾减灾立法范式的转变

我国单一型的防灾减灾立法范式,是基于特殊的法治发展历程形成的,该范式虽然在"突发事件应对法"这一综合型立法出现后有所发展,但至今尚未实现从单一向综合的立法范式转变。这种单一的立法方式,已无法应对灾害发生的复合化、综合型立法修订滞后、法律部门间衔接不济等新情况。美国、日本的单一与综合兼容的立法范式,为我国防灾减灾立法范式的革新提供了可借鉴的有益经验。在此基础上,从制定综合型法典,推行本土化发展,修改和衔接单行立法等方面,形成以综合立法为主导,单一综合多元并存的防灾减灾立法新机制。     

例谈新进公职人员如何应对突发事件

随着城市化、信息化进程加深,城市在＂让生活更美好＂的同时,又使人们遭受突发事件等公共危机危害的风险越来越大。公共危机种类繁多,涉及领域、地域广泛,可谓防不胜防,新入职的行政事业单位工作人员,必须具备防灾减灾与应对公共危机的素质,才能应对各种突发情况。服从指挥把握时机案例：2009年11月，某地修路，施工方不慎将燃气主管道挖断，燃气迅速在空气中蔓延，情况异常危急。急需矿泉水和毛巾，以便将矿泉水倒在毛巾上，分发给现场的工作人员，让他们用湿毛巾捂住嘴巴。某区应急办领导安排新入职的小孙去采购毛巾、矿泉水、手电筒，没有车、附近也没有超市，怎么办？