乡村基层治理的假想科层关系及其法治悖论——基于“草根—科层”框架的质性研究

村治与乡政之间的关系是基层治理及其法治化过程中的一个重要命题。通过建构“草根—科层”二元框架发现,村民委员会的科层性只可能在拟制的意义上成立,因为它本质上是由村民委员会主导者的身份转换诉求、政治权力欲望与乡镇政府的情感控制策略共同促成的假想科层关系。借助新制度主义的“组织场域”理论解读,村民委员会主导者试图在乡村基层治理的“组织场域”中,诉诸三重秩序资源的再生产,而将假想科层关系制度化。但由于“村治”与“乡政”的分离格局具有难以突破的规范和价值理由,这种努力往往难以实现。化解这种假想科层关系是基层治理法治化的题中之义,但受其“后坐力”影响,法治化的相关制度安排会导致村治与乡政展开资源拉锯战,村治与乡政的关系状态会随之走入另一种格局。但就像将“假想”制度化的期待无法实现一样,这一法治悖论也无法成为扭转基层法治化进程的阻碍事由。     

从简约治理走向科层治理:乡村治理形态的嬗变北大核心

中国的乡村治理在古代与近世一直延续着简约治理传统,近年来则逐渐走向了科层治理的形态。本文聚焦于村级组织的结构性处境及其组织制度和治理机制的调适,尝试探讨简约治理向科层治理嬗变的内在机理。研究发现,简约治理根源于有限的国家财政能力和内生的乡村共同体秩序维系能力,这样国家凭借疏放性的权力介入就可维持基层秩序与政治整合。近年来随着城市化进程带来的农民非农化与社区“去公共性”,村庄共同体的总体性支配逐渐式微,地方权威日益消减。与此同时,随着国家财政能力的提升与国家民事职能的扩张,大量的公共品与公共服务进入乡村社会,基层政权正努力构造一个更加职业化的村干部队伍承接这些职能,并以制度化的科层监督使村务工作日益去人格化。由此,中国乡村简约治理的时代或将成为历史,取而代之的是科层治理的兴起。     

方正智绘警用地理信息系统

1.方正智绘警用地理信息系统总体架构方正智绘警用地理信息系统总体架构可分为四层:1、数据管理层:提供数据管理工具和地址比对工具,对数据库进行各种管理操作。2、数据层:指警用地理信息综合数据库,采用Oracle大型数据库和空间数据库引擎进行海量地理信息的存储,满足TB级数据管理要求。数据包括:电子地图交换库、标准地址库、警用基础地理数据库、警用公共地理数据库、警用业务专用地理数据库等。     

ColⅣ、LN及HSPG在滩羊皮肤组织的分布研究

应用Masson三色染色、Gomori银浸染及免疫组织化学SP法,结合IPP统计分析出生后第35天的宁夏滩羊的二毛皮皮肤的组织学特性,比较层粘连蛋白(LN)、Ⅳ型胶原蛋白(ColⅣ)和硫酸乙酰肝素蛋白多糖(HSPG)在滩羊皮肤的分布特征,为解析滩羊毛囊发育的分子调控机制提供参考.结果显示,滩羊皮肤表皮层为复层扁平上皮,...     

正义,只需坚守无需解释

正最近,解放军某部战士刘伟两度被误解仍坚持救人的事迹引发关注。面对质疑误解,刘伟始终坚守着道义良知和军人本色,以沉默的方式放大了救死扶伤的正义光环,也使世人裹着防护层的正义感得以重新释放。新年元旦的傍晚,河南省商丘市梁园区裴武庄村村民武传芳在回家的路上,被一辆小轿车撞翻在     

曹禺故居

<正>曹禺(1910~1996),字小石,本名万家宝,祖籍湖北省潜江,中国当代著名剧作家、戏剧教育家。创作了著名的话剧《雷雨》《日出》《北京人》等。其故居坐落于今河北区民主道23号和25号,是一座意大利风格的建筑。建于民国初年,占地约2亩。这座小楼设计简约,朴实无华。前后楼均为砖木结构,上下两层带阳台。平屋顶,混水墙面,阳台的围墙为半通透式。一楼有客厅、饭厅和书房,     

上海自贸区的机遇和风险

9月29日,中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌。这是自浦东开发开放以来,中央交给上海的又一项重大历史使命,是中国新一轮改革开放战略的重大探索,是上海又一次重大功能制度层面的突破,具有重要的战略意义。上海自贸区的建设,将为上海乃至全国的深化改革、扩大开放和加快发展带来重要的战略机遇。     

国家治理中的社区定位及衰落

社区是中国政治和社会的基石,是国家治理中的基础性关键性环节:社区是社会稳定的基本保障,是社会公德的主要来源,是实现民主的最佳场域,是弥补和平衡科层体系的有效途径。而最近二三十年中国社区的衰落,导致了一系列的治理难题:引发了社会不稳定因素急剧增加、社会治理成本大幅上升,导致了社会公德水平的下降、民主的困境和科层体系的失衡。可以说,社区兴,则国家治理易;社区衰,则国家治理难。如何重建社区,筑牢执政根基,实现长治久安,是中国共产党面临的一项重大而紧迫的课题。     

习得——习近平引用的古典名句(六)

<正>治理篇为之于未有,治之于未乱。——习近平《干在实处走在前列》典出:《老子》原文:其安易持,其未兆易谋;其脆易泮,其微易散。为之于未有,治之于未乱。合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土;千里之行,始于足下。释义:做事,要在尚未发生以前就着手;治理国政,要在祸乱没有产生以前,就早做准备。中国的哲学是时间的哲学,主张在时间流中去探讨事物的衍生规律,获得处理问题的智慧。比如,中医讲究"治未病",病要在未得时     

生物防腐技术在化妆品中的应用

结合化妆品生产经验,介绍了化妆品防腐的重要意义,并分析了满足化妆品防腐的基本要求。详细探讨了化妆品中生物防腐技术的基本原理,并联系实际情况,总结了常见的三种化妆品生物防腐技术。以期进一步了解生物防腐技术在化妆品中的应用及发展趋势。