公众参与:农民集中居住良性推进之程序保障

一些地方政府在以行政力量强势推进农民集中居住的过程中,基本上都是地方政府单方面推进,几乎没有农民的参与。地方政府在推动农民集中居住的过程中,实现广泛而有效的公众参与,能有效限制地方政府强大的行政权力,保护和尊重农民的合法权益,从而确保农民集中居住的良性推进。公众参与机制的构建,既要拓展公众参与的广度与深度,又要丰富公众参与的方式。     

集中连片特困地区生态移民可持续发展研究

随着国家集中连片特困区战略的稳步推进,我国扶贫工作与生态建设将迎来全新的发展机遇。但与此而来的生态移民可持续发展也将成为一项重要研究课题。为此,我们必须要放宽眼界、科学规划、统筹考虑,积极稳妥地推进这项工作。     

强化监督执纪 牢记守土有责

＂三转＂的落实,要求纪检监察机关将不该管的事交给主责部门,真正攥紧拳头,把工作重心和主要精力集中到执纪监督和查办案件两大＂主业＂上来,不断地以反腐倡廉建设的新成效取信于民。党的十八届三中全会强调,落实党风廉政建设责任制,党委承担主体责任,纪委承担监督责任。作为党内监督执纪的专职机关,各级纪委要明确职责定位,聚焦中心任务,更新工作理念,转职能、转方式、转作风,改进监督方式,     

五项措施深化集中教育学习活动

在“学党章、守纪律”集中教育活动第一阶段集中学习过程中,区直机关工委机关采取五项措施不断深化“学党章、守纪律”集中教育活动。 一是发挥中心组学习带动作用。     

中西方部门行政职权相对集中之比较与启示

部门行政职权相对集中是从中西方行政改革实践中提炼出的概念,西方国家与此相近的一个概念是大部制,它是西方市场化程度比较高的国家政府部门设置的主要模式。我国推行的部门行政职权相对集中及其大部制与西方国家的大部制在改革的动因、目标与内容上存有共性,在改革背景、具体措施和配套机制与制度建设上又存在差异。通过对二者的比较分析,以期对我国实行部门行政职权相对集中及大部制改革带来一些启示。     

城管暴力执法成因分析

社会学法学家弗里德曼在从社会科学的角度观察法律制度时,认为法律制度不过是立法、司法和行政等各种被公认为是法律制度的次要制度的综合物。我国城市管理综合执法,目前主要是指在城市管理领域内实行相对集中行政处罚权制度,实质是行政处罚权的相对集中行使,属于行政执法的范畴,是与行政立法、行政司法相对应的最狭义的行政执法,     

从经济学的视野看企业集中法律规制——兼评《反垄断法》

随着我国市场经济的发展,企业集中出现了负面效应,需要法律的规制,在这种情况之下,《反垄断法》的颁布不能不说是一种立法的进步,使我国经济法体系日趋完善,但是该部法律还是存在一定问题。本文在简述企业集中的概念界定、范围、类型及立法思想的基础上,对我国《反垄断法》关于企业集中规制的基本原则、规制范围、豁免制度、申报审查程序、实质性标准、附条件批准、执法机构、法律责任等方面做了简要的分析。     

公共风险的应对困境及其破解

应对公共风险是国家治理体系的重要职能。但当代政府在公共风险识别和处置中面临着困境:一方面,公共风险具有"测不准"特征;另一方面,政府试图分散风险的措施有时会导致原本分散的风险集中化。后工业社会形态下社会基础结构剧烈变迁,风险配置逻辑呈现无差别化攻击的特征,人类个体生活方式解放导致其行为负外部性的大规模扩散,是当代公共风险应对困境产生的根本原因。要走出公共风险应对困境,需要发挥政府集中秩序在公共风险应对中的核心作用,培育社会自发秩序以构建风险庇护之网,完善市场秩序以增强公共风险应对助力,尊重专业秩序以实现公共风险的科学处置,使这些治理结构之间相互补充、相辅相成,以形成一个更加科学、全面、有效的公共风险处置机制。     

完善经营者集中审查制度的法律思考

我国《反垄断法》施行以来,政府受理的反垄断审查案件日渐增多,如“A公司诉B公司滥用市场支配地位纠纷上诉案”“C公司诉D公司滥用市场支配地位垄断纠纷案”等。但是面对经济全球化的实施深入和复杂的社会环境,国内经营者集中审查机制仍显得过于薄弱,在国家审查和社会监督方面表现得尤为明显,因此,在对现行法律法规予以细化的同时,仍然需要对经营者集中审查机制进行完善。     

相对集中行政处罚权：“大部制”的先行试验——以武汉市城市管理执法局为例

武汉市城市管理执法局相对集中行使行政处罚权,有效地解决了执法机构臃肿、职能交叉重叠、职责不清、协调困难、执法效率低下、执法成本不断攀升等问题,契合了“大部制”改革的初衷,效果显著。借鉴其改革经验,探索武汉市城市管理尚存问题的解决方法,对于克服“大部制”面临的困境和进一步深化行政管理体制改革具有极其重要的意义。