完善财政转移支付制度推进基本公共服务均等化

我国当前的财政转移支付制度建立在1994年分税制改革的基础之上，由于分税制改革的不彻底；无法发挥财政转移支付制度的公平性，不仅不能促进基本公共服务的均等化，甚至在一定程度上阻碍了基本公共服务均等化的进程。为此，必须从进一步推进分税制改革、优化和创新财政转移支付制度出发，促进基本公共服务均等化。     

“用工荒”前的嬗变——吴江纪事

就业是保障和改善民生的头等大事。我省十二五规划强调,必须坚持把扩大就业作为优先目标,实施更加积极的就业政策。最近一段时期,与国内其他东部省市一样,我省就业形势也发生新变化。突出表现为在大学毕业生就业困难和城镇失业现象依然存在的同时,不少地区出现民工荒现象,用工短缺问题日益突出。如何认识和判断这种看似矛盾的复杂就业形势?如何应对就业工作所面临的压力、挑战和变化?本期社会建设栏目刊发的3篇文章就此进行了分析和评述。     

农业转移人口市民化中社会保障问题研究

我国从20世纪中期开始,大量的农民离开家乡,涌入城市,形成一支庞大的农民工大军。他们用自己的勤劳、朴实的双手创造出一个个的奇迹,为我国的现代化和和谐文明的社会主义社会的建设做出了很大的贡献。然而,由于受到户籍、城乡就业、医疗和社会保障等各项制度的束缚,我国农业转移人口市民化中的社会保障权益得不到保障。文章对我国目前农业转移人口市民化社会保障体制的现状进行分析,并在此基础上提出构建和完善农业转移人口市民化的社会保障机制的建议。     

安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区职业教育发展规划（2010－2015年）的通知 皖政办[2011]30号

《皖江城市带承接产业转移示范区职业教育发展规划（2010-2015年）》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。     

政府应对农村五保供养负责

当前农村五保供养工作引起社会各界热议：全国人大代表、广西壮族自治区民政厅厅长陈利丹认为：在实际工作中，中央和省级财政安排农村五保供养补助主要是在下拨各地农村税费改革转移支付经费中列支。各地财政因此在逐级下拨财政转移支付资金时没有将五保供养资金单列出，也没有明确规定五保供养资金所占的比例，往往造成财政困难地区的五保供养经费经常被其他开支挤占，导致五保供养存在随意性大、标准偏低和提标不及时、落实不到位等问题。     

“劳务品牌”成为云南农民转移就业的“助推器”

“镇雄保安”、“临沧保姆”、“佤族艺人”、“剑川雕木工”、“鹤庆银匠”，这些带着地域标志的职业或行业名词，如今已成为云南乃至全国“劳务品牌”的代名词。“十一五”期间，云南农业系统在省委、省政府的正确领导下，在各级相关部门的支持配合下，围绕“两强一堡”的战略部署和建设社会主义新农村的要求，充分发挥职能部门的管理、协调、监督、指导等作用．不断更新观念、强化服务、创新方法，积极推动全省农村劳动力培训、转移和就业工作再上新台阶，大力实施“劳务品牌”战略。     

财政转移支付监督体系:理论、经验与重构

随着财政转移支付规模和形式的扩大和复杂,其日常监管工作面临严峻考验。委托-代理和俘获理论是讨论财政转移支付监督问题的主要理论基础。在认清现有财政转移支付监督范围狭窄、监督力度不足、内部监督薄弱和监督成果利用不充分等困境及其原因的基础上,借鉴发达国家法制化、立体化、透明化和刚性问责的经验,从法治监督制度、全方位多层次的监督体制、独立的监督机构、监督责任机制和监督信息系统等方面构建我国财政转移支付监督体系。     

电子废弃物跨境转移至中国的法律规制

从法律层面规制跨境电子废物对中国的不利影响是重要的问题。环境保护法律比较宽松，执行力度不大，处置电子废物的相关法律不完善，环境保护意识差，是电子废弃物流入中国的重要原因。中国应当积极地完善从国际法和国内法两个维度对电子废弃物转移至境内进行规制。在《公约》体系下促进对电子废弃物的危险废物的性质的明确，明确“处置”的概念，并将生产者责任引入《公约》体系下，促进《公约》对私主体的约束，促进《公约》下技术与合作信托基金的赔偿补充性作用以及《公约》被更广泛地接受；同时国内法上明晰电子废弃物的概念语范围，明确规定行为与责任相适应的违法责任，针对香港转口电子废弃物的法律漏洞尽快达成内地与香港之间更进一步的合作安排，敦促违法主体为非国内主题时涉案国加强危险废弃物出口的法律规制。     

国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见

国办发[2015]9号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为加快实施创新驱动发展战略,适应和引领经济发展新常态,顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势,加快发展众创空间等新型创业服务平台,营造良好的创新创业生态环境,激发亿万群众创造活力,打造经济发展新引擎,经国务院同意,现提出以下意见。     

松桃：夯实工业崛起之基

围绕“工业强县”战略，松桃苗族自治县紧紧抓住国家实施西部大开发和中东部产业转移的机遇，依托资源优势，积极引进资金、技术、人才，整合资源，走工业集约化、规模化发展道路。