国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知

国发[2014]63号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院同意财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,现转发给你们,请认真贯彻执行。2014年12月12日(此件公开发布)权责发生制政府综合财务报告制度改革方案财政部按照党的十八届二中、三中、四中全会精神,根据新修订的《中华人民共和国预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)有关要求,为建立权责发     

新预算法将中国带入新境界

<正>天涯社区·1月30日新预算法已施行一个月,新的预算制度体现出三大原则:全面、透明、权威,将把中国带到一个新的境界、新的层次。全面:过去只有公共财政预算会列入预算,现在包括政府型基金预算、国有资产经营预算、社保预算都要列入预算。支出规定更仔细,如果预算里面没有提列就不准支出。透明:人大批准预算之后20天内所有项目必须向全社会公开。很多人大常委会组成人员目前水平还不够,如果强化专业水平,相信将来一定会像其他     

预算监督与人大权威

确保议会对政府进行有效监督的工具中,掌握财政预算的权力被认为是最完善和最有效的武器,任何宪法利用这种武器,就能把人民的代表武装起来,纠正一切偏差,实行一切正当有益的措施——詹姆斯·麦迪逊[1]。公共预算是现代民主政治运行的核心问题,预算监督是国家治理能力的重要体现和国家治理转型的突破口[2]。在现代公共预算中,为了保障政府廉洁高效地运行,议会在预算过程中要行使各种预算权,通过权力的行使来制约政府的预算,进而监督政府     

污染环境罪危险犯研究

污染环境罪是我国环境刑事立法的当代产物,体现出《刑法》从严惩治环境犯罪的特点。然而,现行污染环境罪之结果犯不能有效实现环境保护的最终目标,危险犯的设立不仅有利于环境犯罪刑事司法和环境保护,也是环境刑法中可持续发展理念的必然选择。而且,污染环境罪危险犯的设立不仅符合环境犯罪立法逻辑,也符合刑法谦抑性原则,具体操作中可以借鉴国外的相关立法经验。污染环境罪之危险犯应当规定为具体危险犯,主观上兼具故意和过失,《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》为污染环境罪危险犯的成立标准提供了很好的依据。     

一月要事

(2014年12月1日—12月31日)12月1日至2日,全省人大环境与资源保护工作座谈会在绍兴市柯桥区召开。省人大常委会副主任袁荣祥出席会议并讲话。12月8日,省人大财经委召开全体会议对2015年工作进行研究部署。省人大常委会副主任冯明出席会议并讲话。12月9日,省人大常委会就《浙江省社会养老服务促进条例(草案)》召开立法协商会。会议由省人大常委会副主任王永昌主持,省人大常委会副主任茅临生作总结讲话。     

各区县人代会相继召开

2015年1月,上海市各区县人代会相继召开。与会代表认真履职,为改善民生,推动区县加快改革,转型发展,积极建言献策。闸北区人代会预算监督力度加强上海市闸北区第十五届人民代表大会第六次会议于1月13日下午正式开幕,1月16日上午胜利闭幕。根据党的十八大和十八届三中全会提出的全口径预算监督要求,闸北区人大及其常委会贯彻落实新修订的《中华人民共和国预算法》,不断改进和完善监督方式,有效推动财政预算     

“走进”2015年市人代会

又是一年"两会时间"。1月25日至29日,市十四届人大三次会议在上海世博中心隆重举行。这是在全面深化改革的关键之年、全面推进依法治市的开局之年、"十二五"规划的收官之年召开的一次重要会议。在短短五天的会期里,议程满满当当:听取和审议"一府两院"和市人大常委会报告;审查和批准2014年计划执行情况与2015年计划草案、2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告;审议"一办法两规定"草案、     

基层协商民主制度的现实困境和突破方向

<正>回顾人民民主发展历史是一条清晰的发展轨迹,是从人民主权到协商民主的发展历程。工业社会,契约论者认为民主意味着人民拥有主权,通过某种制度实现人民主权自治,于是代议制很快登上历史舞台;随着社会组织化程度不断提升,当政党、利益集团等官僚体制不断渗透到代议制中,精英治理逐步成为民主的代言词,人民民主逐渐失去其核心内涵;从工业化向后工业化转变过程中,以"协商民主"为核心的新型民主形式不断向精英治理发     

新邵县人大打造“铁算盘”

<正>新邵县人大开展严格执行财政预算和财务管理创优活动,5年来促进全县共节约财政支出近2亿元。自2009年起,新邵县人大及其常委会探索对财政预算审查监督的有效手段和方式,在全省率先开展了严格执行财政预算和严格财务管理创优活动,围绕预算科学化、收支法律化、管理规范化、资金使用高效化的"四化"目标,把县政府43个组成部门和...     

依法走出“乡财县管”的纠结

<正>在"乡财县管"体制下,《条例》规范了乡镇基本财力保障、编制预算、人大监督等难题,保证预算法在基层遵循。2014年11月26日,新修订的《湖南省乡镇财政管理条例》(以下简称《条例》)经省第十二届人大常委会第十三次会议表决通过,这是国内唯一规范乡镇政府财政行为,加强乡镇财政管理监督的地方性法规。《条例》共7章43条,...