“关系”裹挟、科层失灵与官场逆淘汰

当代中国官场存在一种突出的逆淘汰现象,不仅致使德才兼备者遭到冷遇、排挤、打击和压制,更迫使"新官""清官"为保生存或晋升而屈从潜规则,造成"劣官驱逐良官"的恶性官场生态。科层失灵是官场逆淘汰酿造发生的组织基础与制度逻辑,它主要表现为支撑选人用人科学化的四大关键机制发生系统性障碍,即"命令机制不统""评价机制不实""激励机制不正"和"监督问责机制不强"。"关系"从积极、消极两个面向内嵌于中国社会的精神世界,并强势介入到科层制的选人、用人过程中。作为中介机制,"关系"裹挟酿造了机制异变,引发科层失灵,进而导致逆淘汰现象频发。在中国的党政体系之下,治理官场是中国共产党的独特使命,执政党可以通过巧妙运用政治手段和积极领导法治建设来规制关系主义,努力重建官场秩序。     

关于统一战线学学科建设的再思考

统一战线在中国革命、建设和改革开放的各个历史时期都发挥了极其重要的作用。因此,统一战线工作越来越受到人们的广泛重视,统一战线理论和实践研究也越来越深入和发展,并取得了丰硕的成果。加强统战学学科建设是中国统一战线历史与现状的客观要求,也是统一战线理论发展的内在要求。     

省直管县改革背景下市县横向分治与合作机制之构建

省直管县改革是为适应经济社会快速发展而进行的行政层级调整,对于破除市管县体制藩篱、激活和增强县域经济发展活力、提高行政效率具有重大意义.实践中,市县科层结构"交错纠缠"、省级政府管理幅度偏大、市县资源依赖关系受到冲击等问题一定程度上影响了省直管县改革的推进,导致改革的政策红利未能充分释放.应从增加省直管县试点数量、推动...     

印尼华人与2014 年印尼大选

1998年以来印尼华人积极参政,至今已成为印尼政治发展的一股重要力量。2014年印尼大选,华人选民受到印尼主要政党的高度重视,不仅纷纷派出华人候选人,个别政党还邀请华人搭档竞选总统副总统。华人积极参与国会选举,成绩显著,广大华人选民倾力支持的佐科维成功当选总统,凸显了华人选票的影响力。在印尼不断推进政治民主和族群和谐的大环境中,印尼华人参政的良好势头,将持续发展。     

兜底办理：集中力量办小事的治理逻辑

近年来,我国地方政府在政务审批服务中出现一种创新做法,提出兜底办理的工作口号,将集中力量办大事的治理风格,扩展到常规性和法定性程度较高且量大面广的政务服务“小事”之中。为了实现集中力量办小事,地方政府采取科层动员的创新模式,其行动框架与公共部门的常规化改革形成鲜明对比,表现在“特区”特办、超常规目标牵引、平台嵌入和内部评估等四个维度。科层动员的创新模式,是针对世界各国官僚科层制共同弊病的中国方案。兜底办理创新实践表明,我国政府决策有力、力量集中、弹性权变、灵活机动的传统治理手法,有望与常规化与制度化建设有机结合,形成具有新时代特征的中国治理风格,持续支撑中国的制度优势不断转变为治理效能。     

法国新音乐中的民族趋向——对剧作家冉·科可多艺术思想的思考

俄罗斯学者安德烈·莫鲁阿说:"加基列夫的俄罗斯芭蕾震惊了法国并唤醒了冉?科可多。"[1]可以说,法国艺术家冉·科可多是在接触了俄罗斯优秀音乐戏剧之后才步入现代艺术殿堂的。俄国谢尔盖·巴甫洛维奇·加基列夫剧团的首映以及与这些戏剧创作者的交流大大改变了冉.科可多的生活方式及个性和思维。通过对新俄罗斯艺术的理解和后来进行的一系列"神秘试验",冉·科可多开始了自己对法国音乐中民族方式的理解。     

基层社会治理网格三重逻辑嵌入机制研究

作为基层社会治理模式的创新,网格化重新界定了基层社会的治理空间与半径。在网格化建构的过程中,科层、市场与专业是三种核心力量,科层建构了网格的框架,市场活化了网格内容;作为科层与市场之外的第三重力量,专业化一定程度上能够协调网格化中科层与市场的失灵。基于对新疆昌吉州流动人口“酒店式”管理个案的考察和实证分析,发现在借助专业化力量对网格化再造的治理实践中,通过模块化设置网格程序、清晰化任务分解以及选择性激励嵌入,使网格内嵌套科层、市场与专业三种力量,进而实现基层社会治理能力提升。     

借后发优势快速崛起--科右中旗经济社会发展纪实

走进科右中旗所在地巴彦呼舒镇，小镇的景象令记者眼前一亮：一座座彰显蒙元文化的建筑，形成了城镇独树一帜的民族文化特色，靓丽、清秀、整洁。夜幕低垂、华灯闪亮，广场上、文化宫前热闹非凡，吹拉弹唱的、扭秧歌的、跳交谊舞的，似乎小镇上的居民都汇聚在了广场，人们载歌载舞，好不欢畅，看到人们脸上洋溢的灿烂欢笑和发自内心的歌唱，你能感知这里的百姓幸福指数很高。     

和平的“龙脉”

正公元1736(丙辰)年,清政府科举开考,选拔人才,共有344名进士(其中第一甲3名,第二甲90名,第三甲251名)被朝廷录用。也是这一年,爱新觉罗·弘历登基,年号乾隆。弘历初登大位,成为真龙天子,高兴之余,特别再次开科考试,"恩科"第一甲第一名就这样落到了福建邵武和平一个名为傅训的考生头上。当时的福建提督杨炳特意为其家大门匾额题"恩魁"两字,以示庆贺。其"魁"字中"鬼"上的"丿"缺失,表示此     

沙地变绿洲 穷乡结富果

<正>笔者来到科右中旗巴彦淖尔苏木欧李基地,方圆几里的欧李郁郁葱葱,田间里有上百名工人正在给树苗除草、浇水,井、机、路、林、渠合理设计的高科技现代化欧李基地展现在面前。看着这美丽的生态园景色,该苏木党委书记包哈斯高兴地向笔者介绍:"这里曾因为盐碱、沙化、超载放牧等原因变成了一块不毛沙地。通过这两年建设,已经建成3000亩欧李基地。计划五年内将整片沙化地建成万亩欧李基地。"巴彦淖尔苏木是科右中旗南三个贫困苏木之一,全苏木有47万亩草牧场,其中6万亩草牧场已经荒漠化。如何摘掉贫困帽子,是该苏木历