中国部门行政职权相对集中初论

为了解决我国行政执法领域存在的部门林立、多头执法、重复执法、执法扰民与执法低效等问题,必须系统地进行行政职权的优化配置,积极推行部门行政职权相对集中,探求行政执法体制改革与创新的路径,实现行政精简、统一与效能。目前,推行部门行政职权相对集中,在认识因素、适用依据和保障机制等方面还面临着诸多障碍,这在一定程度上制约了部门行政职权相对集中的改革进程。为此,必须更新行政执法观念,加强行政法制建设,促进行政体制与制度创新,完善相应的保障机制等,以使这项改革取得实质性的进展,达到预期的目标。     

警务监督的管理学思考

警务监督的目的是为了确保警察机关在法律规定的范围内严格行政、公正执法,而现行的警务监督体系仍存在着诸多弊端。我们应正确认识这些弊端,制定有效的应对措施。管理学的“整、分、合”原则为我们提供了方法论上的指导,要坚持整体把握原则,理解警务监督的内容;要坚持合理分解原则,查找监督机制的弊端;要坚持组织综合原则,确立警务监督的整体战略。     

关于上海公安出入境管理基层基础工作的思考

公安出入境管理基层,是指直接承担各项出入境管理工作的一线单位和工作岗位;公安出入境管理基础,是指为出入境管理业务工作和队伍建设提供支撑、保障的工作;公安出入境管理基本功,是指民警应知应会的出入境管理基本知识和技能。我们必须抓好上述三方面工作,积极落实公安部、上海市公安局加强“三基”工程建设的有关精神和部署,以全面完成“三基”工程建设各项工作任务。     

浅谈社会转型期公安机关如何加强和改进社会管理

由于多种主客观因素的制约,公安机关在执法理念、管控能力、管理方式等方面还存在一定程度的不适应。公安机关加强和改进社会管理,就是紧紧围绕构建和谐社会的战略要求,注重从硬实力积累提升到软实力培育,牢固树立法治、服务、责任、效率等意识,建立完善多元化的社会治理、治安难点有效管控、矛盾纠纷调处化解及危机应急管理等机制,从加强队伍建设、完善警务机制、坚持科技强警、密切警民关系等环节着手,切实提高为经济社会发展保驾护航的能力和水平。     

议会行政监察专员制度的新发展

起源于瑞典的议会行政监察专员制度是对传统行政监督制度的重要补充和创新,具有独立公正、方便灵活、监督范围广和贴近民众等特点。自20世纪80年代以来,这一制度发生了令人瞩目的变化,成为世界宪法领域的重大进步之一。首先,它发展迅速、影响日增,在全球范围内广泛传播。其次,它在制度移植的过程中,与各国具体国情充分结合,通过本土化的改造,发展和丰富了制度类型。再次,在制度的功能上,突出了人权保护的内容。最后,制度设计得到进一步完善和优化,强化了独立性、便民性、主动性和公开性等特征。上述发展和变化的背后,体现了行政监督的普遍规律,值得我们参考和借鉴。     

论犯罪信息收集机制的转换

以户籍管理为中心的犯罪信息收集机制的社会条件已经发生了实质性的变化,因而必须对之进行扬弃,建立实有人口管理、治安巡逻和计算机综合信息系统相结合的新机制,并实现组织职能、勤务方式、警务内容和警务手段四个转换.     

涉及商业秘密的政府信息公开问题初探

涉及商业秘密的政府信息是法定的公开例外种类之一。与涉及国家秘密的政府信息属于强制例外不同,涉及商业秘密的政府信息,行政机关具有部分自由裁量权。然而,由于缺乏对“商业秘密”、“公共利益”等要件的界定,同时也没有明确行政机关对此类政府信息的审查程序,因此,在实践中存在较大争议,有必要对政府信息公开语境下的商业秘密界定、公开程序的操作设想以及此类信息中的可分割性原则的适用等问题进行研究。     

关于构建监外执行罪犯防控机制的思考

对监外执行罪犯的防控是构建和谐社会的现实需要。在当前的司法实践中,罪犯监外执行工作仍然存在一些问题,为此,应当通过完善立法、规范监外罪犯交付环节、加强督察等方式构建与完善监外执行罪犯防控机制。     

政府内部和外部的管理:不同的理论关注

行政学创立以来就包含着政府对内部和外部事务管理两个领域.行政学研究对两个领域区别的忽略造成了影响行政学发展的基础性缺陷.政府内部和外部行政管理有着不同的管理内容、特点和理论关注.从学理上明确两者之间的分野和定位,将为行政学研究趋近行政真实、指导行政实践开辟新进路.