服务行政与民生主义——以“杭州市停车新政”为例

现代行政理念的发展经历了从管制行政到服务行政的过程。服务行政以有限政府为其角色定位,以管制和服务并重为其行政使命,以公众参与为其治理特点。在利益多元的现实条件下,服务行政应当变革传统的治理方式,通过增强政府协调利益冲突能力、健全利益表达机制及培育和发展非政府组织等途径平衡利益冲突,保障社会民生。     

Narcotics and Drug Abuse

Fifty years ago, the U.S. President's Commission on Law Enforcement and Administration of Justice saw drugs as a modest but growing problem for the criminal justice system. The reemergence of heroin occupied the Commission's attention. Many recommendations are admirable, such as a focus on public health interventions and a concern about the appropriateness of criminal prohibitions on marijuana use. Throughout the past 50 years, the problem has both massively expanded and changed in many ways; the principal drug of abuse has shifted multiple times, as has the populations most affected by them. Policy, largely stuck on tough enforcement for 30 years, is now moving in a direction more consistent with the Commission's views. Researchers have made only modest advances in understanding what enforcement can do to reduce drug use and related problems, but society has made some progress in developing interventions that have both a sound theoretical base and the promise of avoiding the unintended negative consequences of the highly punitive system of the 1980s and 1990s. A Commission in 2018 would face a much different and larger problem that has transformed many aspects of criminal justice. Investing in more data collection and evaluation research would be among its major recommendations, as would an admission of considerable uncertainty about what to do with the latest twist in the U.S. drug problem, the addition of the much more dangerous fentanyls.     

公有企业的治理结构 --20世纪中国改革经验研究

当我国经济学界引进“公司治理结构”、“委托—代理”等概念解释中国的企业制度改革时,遇到的基本障碍之一是:现代市场经济条件下严格意义上的“委托—代理”理论并不完全适用于中国大多数公有企业。因为这一理论最基本的假定是存在着一个真正的所有者,这个所有者愿意并有能力约束代理人,以防止自身权益的流失。但是,如果找不到这样的所有者,那么讨论“委托—代理”的问题似乎就没有多少意义。     

孙中山与公共管理

孙中山是中国20世纪三大伟人中的第一人.他深信应该"天下为公",并将终于实现世界"大同".他对"政治"的简单解释为"政"指"众人的事","治"是"管理",亦即"管理众人的事"就是"政治".他努力谋求公共利益和重视合格公共管理人员的培养,在理论和实践方面,很接近或相同于后来成为新兴独立学科的"公共行政"或"公共管理"所研习的内容.因此,他可算是中国现代公共管理研究的先驱.     

中国政府体制改革的政治空间

中国政府体制改革绝对不是一个单纯的行政改革问题,无论是从中国政府体制改革的筹划上讲,还是从中国政府体制改革的关联结构看,抑或是从中国政府体制改革的举措上分析,当前中国政府体制改革都确确实实地是一个政治问题.就此而言,有必要翻转原来从行政到政治的被动取向,转向从政治到行政的主动改革取向.因为只有解决了制约改革成效的权力来源合法性问题,才能为一切权力运用困难的解决提供最为可靠的基本制度保障,从而为真正进入现代的中国改革提供当下最为急缺的理论支持.     

中国部门行政职权相对集中初论

为了解决我国行政执法领域存在的部门林立、多头执法、重复执法、执法扰民与执法低效等问题,必须系统地进行行政职权的优化配置,积极推行部门行政职权相对集中,探求行政执法体制改革与创新的路径,实现行政精简、统一与效能。目前,推行部门行政职权相对集中,在认识因素、适用依据和保障机制等方面还面临着诸多障碍,这在一定程度上制约了部门行政职权相对集中的改革进程。为此,必须更新行政执法观念,加强行政法制建设,促进行政体制与制度创新,完善相应的保障机制等,以使这项改革取得实质性的进展,达到预期的目标。     

警务监督的管理学思考

警务监督的目的是为了确保警察机关在法律规定的范围内严格行政、公正执法,而现行的警务监督体系仍存在着诸多弊端。我们应正确认识这些弊端,制定有效的应对措施。管理学的“整、分、合”原则为我们提供了方法论上的指导,要坚持整体把握原则,理解警务监督的内容;要坚持合理分解原则,查找监督机制的弊端;要坚持组织综合原则,确立警务监督的整体战略。     

关于上海公安出入境管理基层基础工作的思考

公安出入境管理基层,是指直接承担各项出入境管理工作的一线单位和工作岗位;公安出入境管理基础,是指为出入境管理业务工作和队伍建设提供支撑、保障的工作;公安出入境管理基本功,是指民警应知应会的出入境管理基本知识和技能。我们必须抓好上述三方面工作,积极落实公安部、上海市公安局加强“三基”工程建设的有关精神和部署,以全面完成“三基”工程建设各项工作任务。     

浅谈社会转型期公安机关如何加强和改进社会管理

由于多种主客观因素的制约,公安机关在执法理念、管控能力、管理方式等方面还存在一定程度的不适应。公安机关加强和改进社会管理,就是紧紧围绕构建和谐社会的战略要求,注重从硬实力积累提升到软实力培育,牢固树立法治、服务、责任、效率等意识,建立完善多元化的社会治理、治安难点有效管控、矛盾纠纷调处化解及危机应急管理等机制,从加强队伍建设、完善警务机制、坚持科技强警、密切警民关系等环节着手,切实提高为经济社会发展保驾护航的能力和水平。     

议会行政监察专员制度的新发展

起源于瑞典的议会行政监察专员制度是对传统行政监督制度的重要补充和创新,具有独立公正、方便灵活、监督范围广和贴近民众等特点。自20世纪80年代以来,这一制度发生了令人瞩目的变化,成为世界宪法领域的重大进步之一。首先,它发展迅速、影响日增,在全球范围内广泛传播。其次,它在制度移植的过程中,与各国具体国情充分结合,通过本土化的改造,发展和丰富了制度类型。再次,在制度的功能上,突出了人权保护的内容。最后,制度设计得到进一步完善和优化,强化了独立性、便民性、主动性和公开性等特征。上述发展和变化的背后,体现了行政监督的普遍规律,值得我们参考和借鉴。