党建引领与治理体系建设:十八大以来城乡社区治理的实践走向

新时期,我国城乡社区治理面临利益主体多样化、风险集聚化、社区异质化等多重挑战。党的十八大以来,城乡社区治理上升为党中央执政战略,提出了人民中心、党建引领、重心下移、社会协同、基层群众自治、治理机制创新等新要求,实践层面更加突出党建引领下的治理体系建设。推动社区治理体系建设,要着重处理好"一个核心、两化关系、三层联动"三个关键议题,即发挥党的核心领导作用,处理好社区治理政治化与社会化关系,建构好宏观层面价值整合、中层法律制度与机构平台整合、基层达成积极的微观行动机制。     

对独立董事的法学和经济学分析——兼评新公司法123条之规定

文章通过考察我国公司的法律传统和治理现状,比较了我国与英美国家实施独立董事制度的法律环境,运用法律和经济学的分析方法,得出结论:我国在目前不宜引进独立董事制度,即使考虑其法律地位而在《公司法》有所规定,也不应该是强制性规定.所以,新《公司法》第123条的规定值得商榷.     

浅析非政府组织在应对全球环境和气候变化问题中的作用

非政府组织在全球环境政治中日益发挥着重要的作用。从斯德哥尔摩到哥本哈根联合国环境大会,非政府组织都是应对全球环境问题与气候变化以及全球气候谈判中独立的和有价值的行为体,并且与国际政府间组织以及国家之间形成了密切的互动关系,而这种互动关系又影响和改变着全球气候谈判的进程,推动着以国家为中心的环境治理模式向多元中心的全球环境治理模式转变。与此同时,非政府组织在全球环境治理中影响的增强也给我国的环境外交提出了挑战,需要我们用新的思路来予以应对。     

科学发展观视域下的领导绩效考核体系研究——兼论广东省市厅级党政领导者绩效考核办法

贯彻落实科学发展观,必须建立与之相适应的党政领导者绩效考核体系,明确价值取向,科学设计指标体系,引旱领导者行为走上科学发展轨道。《考核办法》创新发展了现行党政领导者考核体系。     

基层协商民主的制度优势转化为治理效能的现实路径

我国悠久的协商思想为基层协商民主奠定了政治文化之基,而新时代则赋予了基层协商民主以新的内涵和实质。基层协商民主的演进发展之路,不断凸显出基层协商民主的制度优势。基层协商民主是实现党的领导的重要方式,是实现我国社会主义民主政治的独特形式,是推进基层社会治理现代化的重要力量,体现出我国国家制度和国家治理体系的显著优势。把基层协商民主制度优势转化为治理效能的现实路径有:坚持党对基层协商民主的领导,更好发挥基层协商民主的制度优势;加强基层协商民主制度建设,强化基层协商民主制度执行力;加强基层协商民主制度自信宣传教育,培养人们积极参与基层协商的意识;建设高素质基层协商人才队伍,为把基层协商民主制度优势转化为治理效能提供人才支撑。     

基于战略视野的省级政府绩效评估

由于省级政府是搞好一个区域经济社会协调可持续发展的关键,文章根据我国省级地位的政府的绩效评估经验,结合相关经验与当前中国省级政府管理的内在要求,从中国政府实际出发,探讨以公众满意为导向,经济、效率、效益、公正兼顾的基于战略视野的省级政府绩效评估问题     

绩效审计：建设责任政府的重要途径

政府所承担的公共管理责任能否得到落实,需要有一整套行之有效的绩效管理体制,其中,绩效审计是一个关键性的要素。根据绩效审计的基本特点、要求及目标,结合我国绩效审计发展现状,并参考国外在该工作领域的一些成功经验,实施绩效审计应着重把握好以下环节:对政府部门的绩效预算编制进行严格审验评价,把好财政拨款关;制定可具操作性的绩效审计计划,拟订绩效审计示标,增强绩效审计的科学性;建立健全绩效审计的责任追究等制度,强化政府部门责任意识;增强绩效审计的透明度,发挥社会力量在绩效审计中的作用;培育一支高素质、专业化的绩效审计队伍,提高绩效审计的有效性;将绩效审计真正纳入法制化程序,使之发挥切实有效的功能。     

政府的“三种能力”:情境认知、组织调适与社会治理

政府组织的功能之一就是实施对社会的管理,而政府管理可以分析出三个要素,即管理环境、管理主体与管理客体.从这一理论视角切入,政府组织的能力就体现在三个方面:一是基于管理环境视角的"情境认知能力",它是政府组织直面环境变化与应对环境挑战的一种能力:二是基于管理主体视角的"组织调适能力",它体现在"适应、控制与变化"的三个环节中:三是基于管理客体视角的"社会治理能力",它体现在政府作用于客体及其社会价值实现的过程中.     

Fragile states

Since the 1990s, states that lack the capacity to discharge their normal functions and drive forward development have been referred to as ‘fragile states’. This article focuses on Africa, which not only has the largest concentration of prototypical fragile states, but has been the focus of attention for scholars, international development agencies, and practitioners. The author reviews competing analyses of the post-colonial African state and concludes that its characteristics of weak institutions, poverty, social inequalities, corruption, civil strife, armed conflicts, and civil war are not original conditions, but are rooted in specific historical contexts. It is essential to understand both the external and internal factors of fragility if such states are to get the assistance and empowerment that they need – not only for the benefit of their impoverished citizens, but also for the sake of global peace, prosperity, and security. Ultimately, it is the citizens of the countries concerned who are responsible for determining when states are no longer fragile – not ‘benevolent’ donors and the international community, whose prime motivation for interventions supposedly to strengthen the state is to ensure that fragile states find their ‘rightful’ places in the hegemonic global order.     

政府人员绩效管理的定位与实施分析

政府人员绩效管理作为政府自身管理的重要工具,要发挥其效能,关键要把握从绩效考评到绩效管理、从绩效评价到绩效发展这两个定位,实施绩效管理有其基本条件和相应的方法.