哪种改革最重要——来自新西兰的证据

在公共行政界,新西兰有两大事实广为人知。第一,新西兰实施了全面的公共部门改革,并且处于新公共管理运动的最前沿。第二,在几个衡量政府绩效的国际排行榜上,新西兰成绩不俗。本文通过观察新西兰财务管理、制度结构、信息管理和委任程序方面的改革,分析了这些事实之间可能存在的相互关系。通过运用政府主持的新西兰人调查的最新数据,我们考察了政府绩效的哪一部分对新西兰人最重要。结论显示,尽管大多数评论家强调财政改革和体制变革,然而早期关于信息公开、非政治任命和公共责任的改革对新西兰人最重要。     

以绩效预算制度为核心的财政预算交易成本控制研究

财政预算的本质,是社会公众与政府之间围绕预算资金使用和公共产品供给进行的委托代理交易。作为交易,财政预算存在交易成本,即财政预算的运行程序成本。制度经济学认为,交易成本过高会降低交易绩效。那么财政预算的交易成本过高也会降低预算绩效。为了控制财政预算交易成本,应当在预算法中构建一种有效的内部激励机制,保证预算执行主体的本位利益与社会公共利益挂钩,促进预算执行主体自觉地以社会公共利益最大化为目标运用财政资金,即绩效预算法律制度。     

情绪工作研究的理论综述

情绪工作是近20多年来西方组织行为学研究中一个新兴的研究领域。文章主要介绍了情绪工作的概念,情绪工作的维度与测量工具、情绪工作的影响因素,并进一步分析了情绪工作的未来研究趋向,以期为深入研究情绪工作提供理论基础。     

论量刑建议权的有效行使

量刑建议权有效行使以司法分权理论、程序过程理论为其理论依据。在量刑建议权有效行使的标准上存在着两个误区——将审判监督权与量刑建议权行使标准等同和将公诉权中的定罪请求权与量刑请求权的有效行使标准等同。有必要确立有效行使标准的原则,并确立量刑建议权有效行使的宏观标准和微观标准。     

新时期公安机关绩效管理探讨

绩效考核是一把双刃剑,考核合理可以推动公安管理效能,反之,则挫伤民警的工作积极性,影响公安机关的长远发展。公安机关绩效管理应以有利于公安工作的长远发展为目标,坚持正确的价值取向,积极引进先进的绩效管理工具,不断完善公安机关绩效考核机制,促进公安工作创新,提升公安工作效率,实现公安机关的可持续发展。     

我国政府绩效评估的现状、问题及出路探讨

虽然近年我国出现了很多政府绩效评估的典型例子,但是由于政府体制、公民参与意识和公民素质不高以及政府和公民所掌握信息的不对称等一系列问题,我国政府绩效评估还停留在有限参与阶段。解决政府绩效评估存在的问题,不仅需要相应地加快政治体制改革的步伐,积极构建服务型政府,而且需要培育公民的政治主体意识及参与意识,以保持评估信息传输渠道的畅通。     

农村困难家庭危房改造政策的绩效评价——以浙江杭州为例

农村困难家庭危房改造是由农村低保危房家庭自愿提出申请,政府予以补助,采用新建、改建、扩建、修缮、置换、租用等方式实行住房救助的一项公共政策。本文通过国内外公共政策绩效评估方法回顾,结合农村困难家庭危房改造绩效表达的特殊性,从直接绩效和带动绩效两个维度,采用综合分析和民意调查相结合的方法,比较分析各利益相关者的目标实现程度和带动效应。直接绩效主要表现在救助受益面扩大,改造任务超额完成;公平公正凸现,最困难群众得到优先救助;居住条件改善,困难家庭居住品质明显提高;惠民政策整合,困难家庭建房负担减轻;工作机制创新,危房改造政策绩效显现。带动效应主要表现为促进了困难群众就业增收,密切了党群关系,促进了社会和谐,加快了城乡一体化进程。但是,由于危房改造面对的是农村最困难的群体,工作推进难度大,需要解决的矛盾多,需要采取相应措施进一步完善。     

我国事业单位绩效工资评估体系的分析和建议

事业单位的绩效工资管理一直是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作。本文以新推出的事业单位绩效工资政策为出发点,回顾了我国事业单位绩效工资改革的历程,揭示了我国现行事业单位绩效工资评估中存在的问题,提出了建立公民参与的事业单位绩效工资评估机制的建议。     

我国地方政府绩效评估指标数据仓库的代表性对象选取和构建——以江苏四市为研究点

在中国这样的大国,各个地区之间在自然、地理、历史、社会等很多方面千差万别,由于这种异质性的存在,地方政府绩效评估指标的设计是一项噪音很多的系统工程,利用数据挖掘技术建设绩效指标数据仓库并进行挖掘可以有效解决这种异质性问题。论文首先通过标准比的形式,探讨了如何在我国筛选研究对象问题,然后通过将数据挖掘引入政府绩效评估指标设计研究,并以Microsoft SQL Server 2005作为数据挖掘软件,以江苏四市(苏州、南京、盐城、徐州)作为研究对象,在处理国家统计年鉴、地方统计年鉴、部门统计年鉴、政府及其各部门的工作计划与方案、工作记录等海量信息的基础上建立了四市的数据仓库,为进一步进行指标挖掘打下了基础。     

行政规范性文件绩效评估的价值取向

行政规范性文件绩效评估是政府绩效评估中的重要内容,其对行政规范性文件能够起到有力的监控作用。明确行政规范性文件绩效评估的价值取向是开展评估活动的基础,既能使评估活动有一个正确方向,也能对评估活动起到指导作用。但在近年来的评估实践中,对其价值取向往往存在着许多错误的认识,如认为其仅限于促进社会经济发展、加强行政管理等方面,也有将其定位于普适性的价值,不切合行政规范性文件绩效评估的具体实践。行政规范性文件绩效评估作为一种专项评估活动,其价值取向应当体现在法治行政、人本法律观和服务行政三个方面。