政府职能与审批经济

亚当·斯密、米尔顿·弗里德曼论述了政府应该担负起的对外防御和对内保护的政治职能,以及提供公共产品和维持市场秩序的经济职能。道格拉斯·诺斯则从制度的角度提出政府应该界定和保护产权,经济才能获得长期的增长。审批制实质是政府强行干预经济活动,扭曲资源配置,这已经超出了政府的职能,既不利于提高经济活动的效率,也不利于维持社会的公平。所以,政府应转变职能以适应市场经济的要求。     

地方政府参与区域合作的国际制度分析——以云南、广西为例

传统上,地方政府并不是地区主义及国际制度研究中的主要关注对象,但在经济区域化日益加深的今天,它们在地区合作及国际制度中有着独特的意义。本文在简要讨论地区主义、国际制度及地方政府的概念及相互关系的基础上,选择云南、广西这两个具有典型意义的例子来讨论地方政府参与区域合作的制度建设、主要特征、效用及前景等问题。作者认为,制度化程度低、存在着主权——非主权以及国家——市场的双重“裂口”是地方政府参与区域合作国际制度的根本特征。     

民营化进程中公用事业定价的制度基础

公用事业民营化下的市场价格失灵需要政府的定价监管,但政府定价也会产生政府失灵,需要探寻民营化进程中公用事业定价的制度基础。公用事业定价需要按照“多元”治理的新理念,实现政府、企业、公民参与的多元定价机制;将效率与公平的均衡作为政府定价的根本目标,并将竞争优先、合理公正、共同决策、公开透明作为定价的原则。根据民营化进程中公用事业定价的目标和原则,可以进行相应的制度设计,如招投标制度、公民参与制度、信息公开制度、价格听证制度等。     

政府改革困境的制度结构性视角分析

目前,政府改革已成为我国经济改革和社会改革的关键,迫切需要我们深刻把握政府改革的规律.然而在现实中,政府改革面临着严重的实施困难,政府职能转变与政府机构改革双重不到位.从"国家悖论"与"政府失灵"理论出发,一般认为,政府改革面临的困境往往是由于政府制度变迁中制度供给主体缺失造成的,在理论上形成了难以深入分析的死结,也无助于政府改革的推进.认为,政府的角色冲突不是政府改革困境的根源和本质,而只是在考虑整体制度间均衡时的结果,忽略了政府的结构性特征;借鉴了公共管理理论中的政治家-官僚分析范式,以结构性分析的思路为主线,拓展了政府改革的两方博弈框架.从而认为政府改革困境的本质是政治家与官僚间在政府改革中的目标冲突与信息不对称;并分析了阻碍政府改革顺利推进的路径依赖效应与改革激励不足的问题.指出,要打破政府改革面临的困境,可以从改革的社会沟通与激励,财政约束,官僚机构的偏好与理念,以及全面长效监督等方面着手.     

高等学校不作为的可诉性探讨

虽然司法实践中学校已经被纳入司法审查的范围,但是对于学校的法律地位的界定在理论界仍然存在着争论,不管是特殊的民事主体理论,还是法律法规授权的组织理论都存在一定的局限性,对该问题难以自圆其说。这其中有一些高校不作为的情形:拒发毕业证、学位证等,由于表现形式多样,进行相应的司法救济和要求国家赔偿虽然非常必要但也有很多困难,因此借鉴其他国家的公务法人理论有助于我国较好地解决该问题,为司法实践工作提供理论上的依据,也符合我国进行的事业单位改革的方向。     

Problems of corruption and distrust in political and administrative institutions in Slovenia

Corruption is perceived in all societies as a social pathology that causes great material and moral damage and is a threat to the society's continual development. Especially in countries with a freshly consolidated democracy, as Slovenia, the phenomena of corruption must be treated with all due attention. This article emphasises that corruption in Slovenia is publicly perceived as one of the most important and even increasing problems in society. We are also analysing one of the crucial side effects of the corruption, resulting itself in ever deeper public distrust to most significant political and administrative institutions.     

中东欧国家政治-行政体制的制度背景

自从苏联解体之后,中东欧国家面临着政治行政体制转型的多样选择。基于新制度主义的理论基础,论文旨在探析中东欧国家政治行政体制的改革背景。论文指出,在新制度主义理论视角下,出于文化和历史对政府结构的影响,中东欧各国家的改革进程、转型路径和制度体系存在着巨大的差异性。在分析了中东欧各国政治行政体制差异的文化根源和因此产生的特殊转型路径,以及各国政治行政体系改革模式之后,论文指出,中东欧国家政治行政体系转型并不存在唯一的最优解决方案,成功的改革模式可以借鉴但不能复制。     

执行结构转换下的权力互动——宁波市审批制度改革的政策过程分析

在宁波市审批制度的改革过程中,削减审批事项和规范政府行为的审批制度改革(以下简称审改)是如何展开的,有哪些变量影响审改政策执行的成功与失败,这些变量之间又有着什么样的逻辑关系,通过对宁波市审改的政策过程分析,运用执行结构转换理论,对宁波市审改政策的执行过程进行了解释.认为审改政策执行是政策执行结构不断转换的过程.在审改政策的执行过程中,改革决策团体和执行团体之间是权力互动的.执行结构转换和权力互动过程是影响审改政策执行成败的因素.在宁波市审改的案例中,削减审批事项的执行结构从"有限分权"模式开始,逐渐向"有限分权与关系主导互动"模式转换;在规范政府行为时,政策执行结构又从"有限分权与关系主导互动"模式开始,逐渐向新的"有限分权"模式转换.在不同的执行结构模式下,审改决策团体和执行团体运用各自的权力资源讨价还价、策略互动的方式是不同的,从而影响到审改政策的执行结果.     

事业单位人力资源管理信息化建设模式初探

事业单位人力资源信息化建设在过去几年遇到各种问题,必须优化人力资源信息化建设方案,提高综合管理水平,为事业单位人力资源管理建立良好的平台。通过对事业单位人力资源信息平台建设的问题分析,可以建立完善的信息化管理政策,对事业单位人力资源管理效率提升具有重要的作用,为事业单位全面发展创造好的环境。     

我国公立高等学校的应然法律地位探究

当前,我国公立高等学校均为事业单位,这使得高等院校在法律定位上存在一些局限性,遇到了一些法律实务困境。为解决这一困境,笔者提出了将高等院校的法律主体界定为公务法人,以探索高等院校的应然法律地位。