突发公共事件社会心理干预机制的构建

目前我国正处于突发公共事件高发时期,各种灾害越来越频繁地刺激公众的神经。突发公共事件社会心理干预机制的构建,有助于当事人处理迫在眉睫的问题,恢复心理平衡,安全度过重大打击后的危险期。这主要包括:危机发生的严重程度、人们对危机的了解程度、政府信息的透明程度、个人心理素质的高低等影响人们社会心理的“四大因素”,适时、效用、人本、全局等其建构的“四大原则”,干预咨询和组织系统、信息共享和处理系统、新闻报道和通讯系统、组织指挥和协调系统、专业的紧急处置系统等“五大体系”。     

论紧急状态法的定位及性质

从各国紧急状态法的立法动因、紧急状态法与宪法和国际人权法之间的关系、紧急状态法应当具有的内在价值及其特点来看,紧急状态法应当在紧急状态法律体系中具有“准宪法”的地位,兼具实体法和程序法的特征,同时,紧急状态法的内容应当具有原则性的特点。     

Disaster documentation: improving medical information-sharing in sudden-onset disaster scenarios

Abstract

This study investigates clinical practitioners’ use of medical documentation during sudden-onset disasters in order to better understand how we can improve practice. Thirteen participants, representing nine nationalities and six clinical disciplines (with the collective working experience of at least 15 different organisations providing disaster response), underwent semi-structured interviews using an inductive approach based in grounded theory. The initial codes and themes were analysed over four coding rounds and developed into selective codes. The findings suggest that documentation is overwhelmingly de-prioritised in disasters due to competing demands; there is little incentive to complete documentation at an organisational or government level; practitioners acknowledge the importance of and need for adequate documentation; paper documentation still has its place whilst electronic approaches have both benefits and drawbacks; and disasters require bespoke documentation solutions. Development of the emergency medical team (EMT) ‘data management’ role within EMTs may be one way to focus teams on key areas of improvement.     

内蒙古突发公共事件应急管理现状及问题分析

内蒙古属我国内陆边疆少数民族地区,生态环境脆弱,自然灾害发生频繁。由于当地特有的政治、经济、人文环境因素,使内蒙古成为我国突发公共事件集中爆发的地区之一。思想认识不足、预案不系统、人才缺少等方面是爆发公共事件的主要原因。完善内蒙古突发公共事件应急管理体系应从强化应急教育与培训,组织和调动社会各方面力量参与应急管理等方面加强建设。     

紧急状态应对机制中的民生至上理念——从日本“3·11”地震紧急状态说起

2011年3月11日本近海发生9.0级地震,海啸、核泄漏不期而至,引发日本国宣布进入紧急状态。其无序与法律救济上的无助,再次引发了人们对突发性危机或紧急状态下的民生保障问题的反思。本文以关乎人的最基本权利之民生保障为中心,论述在突发事件或紧急状态下国家法律对民生保护的应对之策。一个国家或民族或地区在面临突发的紧急的危险状态下,该怎样正当行使国家公权,有理有利有限地克减民生,遮蔽基本人权事项,这是很值得研究和必须回答的问题。当面临紧急状况时,作为执政者不应是一个简单的实用主义者,更不能开启行政乃至司法任意性和主观性的窗口。否则,是对现代民主国家法治与民生保障的二重嘲讽。     

突发事故灾难与公安机关应急处置研究

各类生产安全事故、交通运输事故、环境污染事故等突发事故灾难的频发,给我国造成了重大的经济损失和人员伤亡,严重危害了经济发展和社会稳定。突发事故灾难发生后,作为政府危机管理主要部门的公安机关如何对突发事故灾难进行应急处置,成为摆在公安机关面前的一项重要任务。在突发事故灾难的应急处置中,公安机关应从我国社会经济发展的实际出发,完善突发事故灾难事前防控、先期处置和事后处置应急处置机制,全面提升公安机关处置突发事故灾难的能力,充分发挥公安机关处置突发事故灾难的主力作用。     

两岸紧急采购制度之比较分析

政府采购法乃是市场经济国家管理政府公共支出的一种基本途径，祖国大陆、我国台湾（以下简称“两岸”）均透过政府采购法规定相关政府采购行为，借以保障采购质量和有效控制预算支出并提升采购效率及效能，营造公平市场经济。近年来由于气候异常全球暖化现象世界各地灾情不断，台湾地区近年发生921大地震、莫拉克风灾、H1N1疫情蔓延等灾害；祖国大陆亦遭遇舟曲泥石流、四川汶川大地震，及各地发生之洪涝、旱灾等，接连考验两岸＇-3局危机应变能力，并彰显出紧急采购之重要性。在遭遇各种灾害紧急状况下，因应紧急采购所需，两岸均有制订相关法律规定。本研究比较两岸之紧急采购制度，并参照相关实务案例，说明台湾采购法实施偏重法治化，但辅以行政部门采购稽核作业，及监察部门的审计稽查，均可对采购作业进行防杜弊端，避免不法情事产生积极作用。祖国大陆在政府采购法规范下，则较偏向因地制宜之弹性方式实施，可因应不同之地方需求，快速反应并确实符合实际灾害抢救需求，惟需注意相关稽核制度之管控。     

从“中国之制”看“中国之治”——应急状态下的国家治理思考

“中国之制”源于“中国之治”的实践之中,二者相互依存,共同演进、互为表里。处在新的历史起点上,不同社会制度、发展模式的竞争较量更为尖锐复杂,只有不断完善“中国之制”,才能战胜各种风险挑战,为完成历史赋予的时代使命提供制度支撑,开创“中国之治”的新阶段、新境界。     

危机恢复管理中的执行模式与政策依从——以公民议事为解决方案的案例研究

本文分析5.12大震后农房恢复重建的案例,考察了危机恢复管理中政策执行、政策依从问题与基层民主治理之间的关系。研究分析认为,由于政府决策的专家型思维与村民社会价值观的尖锐冲突,政策执行模式的单向性与公民选择背景(context)的复杂性无法调和等,导致危机恢复政策执行的扭曲。研究结果表明,为了提升政策依从度,加速处于危机中的社会恢复,政府必须采取整合协商式政策执行模式,引导社会公众不断革新与完善治理机制,通过宣教提升政策执行者、协助者与客体的人力资本。研究同时发现突发危机这个外在动因催化了基层民主治理机制,但其长效性必须建立在不断完善的法制、机制建设的基础上。     

The Universal Adversary will attack: pigs,pirates, zombies,Satan and the class war

This article explores a category to have recently emerged out of the national security state: the Universal Adversary. The category appears in emergency planning documents and suggests a new way of thinking about the enemy that is becoming embedded in the logic of security and emergency. However, the radical expansiveness of the category offers new possibilities for thinking about the “universality” with which the enemy of bourgeois order has historically been considered and offers new ways of connecting this universality with a particular figure: the disgruntled worker.