应急通信管理的思考--试论应急通信政府管理及企业运作的关系

应急通信管理目前实行的是政府宏观管理与企业经营运作管理的双重管理模式.要真正完成计划经济体制向市场经济体制转变的过程,政府管理要尽快建立起监督、协调、服务和规范的管理机制;企业管理也要在市场经营运作中,寻求自我完善和自我发展,控制成本,提高效益.     

BURDEN OF PROOF BEGONE

This article examines the tendency of emergency child removal decisions—by social workers, police officers, and judges—to become self-reinforcing and self-perpetuating in subsequent child protective proceedings. This "snow-ball effect," as one court has referred to it, is widely acknowledged by lawyers who practice in juvenile court yet is largely unknown beyond those circles. The article explores the causes and consequences of this phenomenon in the age of ASFA (the 1997 federal Adoption and Safe Families Act), which converts every day that a child spends in foster care into one more tick of the clock in a countdown toward termination of parental rights. This article provides some background on the law and practice of emergency child removal in the United States today, analyzes the factors that make initial removals outcome determinative in many child protection cases, considers the implications of this phenomenon in light of ASFA, and identifies possible solutions.     

我国突发环保事件应急立法的目标模式及其实现战略

由于立法体系不健全、法律制度不完善等原因,我国突发环保事件的应急处理在实践中出现了一些问题。本文在对目前我国突发环保事件应急立法存在的问题进行分析之后,认为应结合我国法律体系的结构制定由宪法性规定、《环境保护法》的专门章节规定、《突发环境保护事件应急法》及其实施细则或条例以及其他环境法律法规和规章的相关规定组成的应急立法目标模式。由于目标模式的实现需要一段时间的立法积累和创新、完善,因此有必要结合实际制定其实施战略。     

关于完善我国公安机关应急处置模式的思考

在我国已经启动全面建设小康社会伟大工程,不断推进现代化建设进程,日益加快政治与经济体制改革步伐的过程中,国际社会和国内现实越来越凸显的时代需求是转变政府执政观念,完善政府管理体制,规范行政行为运行机制,提升政府公共管理水平和服务效益,其中尤为重要的一项基础性建设就是尽快建立和完善政府应急机制,加强政府应对突发事件的管理能力,以保障社会发展秩序和公民生活环境的良性氛围。公安应急处置机制要从学理上做出理性界定,重点在于结合我国公安机关现实状况分析并勾勒了公安应急机制建设的基本范式和关键技术,着力点是提出了适应我国具体国情的公安应急处置模式建设的思维方式和可操作路径。     

过当犯论要

本文深入系统地论述了作为一种特殊犯罪形态的过当犯的概念界定、构成特征与类型划分;并在确立过当犯是紧急行为的过当形态基础上将过当犯分为过当防卫犯、过当避险犯、过当自救犯和紧急职务行为的过当。     

胁从犯问题研究

胁从犯是我国刑法中的特有概念,如何界定胁从犯的概念及其与从犯之间的关系,始终是共同犯罪理论中的一个有待深入研究的问题。此外,探究胁从犯的法理基础,揭示出胁从犯之所以获得宽缓处罚的理论根据,对于我们更好地在司法实践中处理胁从犯具有积极意义。     

国外能源管理师制度实施借鉴研究

随着经济和社会的高速发展,我国能源供求的矛盾越来越突出,能源安全已经成为制约我国经济社会可持续发展的重大问题。建立系统完善的能源管理师制度可以极大地提高能源管理的水平,促进经济的快速发展。目前,日本、美国和欧盟等能源利用先进国家或地区已普遍建立能源管理师制度,并在能源管理中发挥了巨大的作用。对日本、美国、欧洲能源管理师制度的研究,可以为我们开展能源管理师工作提供借鉴。     

构建党外代表人士直接参与突发事件应对机制的必要性

党外代表人士直接参与突发事件应对,不仅可以充分发挥各民主党派参政议政的积极性,而且可以最大限度地把突发事件遏制在萌芽状态,更能发挥党外代表人士在突发事件应对中的政治超越、人力、财力、物力支持作用。因此,为了深入贯彻落实中发〔2012〕4号文精神、建立党外代表人士直接参与突发事件应对机制非常必要。     

规则抄袭或细化的法解释学分析部门规则规定应急征用补偿研讨

宪法修正案第22条第3款中的“法律”系狭义的法律，部门规则无论是规章还是行政规范性文件，政府部门无论是国务院各主管部门还是地方政府的职能部门都不能创制应急征用制度。突发事件应对法第12条与第52条及有关单行法，在应急征用主体上系普通法与特别法间的关系，由此可以确定政府部门并非应急征用主体。政府部门没有应急征用权，就无权细化应急征用条款。规则抄袭或细化并无必要和意义，相反容易导致规则建设资源的浪费和对法律意思的肢解或误解。规则细化或地方规则建设应基于法律的授权或地方自主权。对不允许或无需细化的规则，应加强法律解释和案例指导。     

博弈技术在政府危机应急管理决策中的应用

本文运用博弈论的方法，分析了政府应急管理决策中的相关者问题，指出决策相关者间的长期合作和相互信任是合作的重要基础，提出了相应的改善政府应急管理中相关者行为的策略，探讨了政府危机应急管理的一些具体方案。