我国“案例公布制度”的实证考察及其启示

自1985年起,最高人民法院采用《公报》的形式定期向国内外公开发布典型案例,以为下级法院在审判同类案件时"提供范例"。但"案例公布制度"并没有很好地实现指导全国各级人民法院的审判工作,统一法律适用标准的初衷。目前司法实践中还存在着同案差异性审判、同案的重复性审判、案件的机械性裁判和地方法院各自统一法律适用标准等现象,这些现象的出现主要是由于"案例公布制度"自身存在的诸多制度性缺陷所致,因而需要在制度层面予以完善。     

从比较中看发展，从发展中见提高——对国务院关于大力发展职业教育三个《决定》之解读

国务院提出大力发展职业教育，体现了国家对大力发展职业教育的坚定意志与战略部署。正确理解国家发展职业教育政策，对推动职业教育持续快速发展具有重要意义。     

当前中国经济结构性分化的重大现象、突出症结与破解思路

当前中国经济表现出南北区域板块、制造业部门和服务业以及不同所有制企业部门之间的结构性分化现象。对中国仍然处于特定的“投资增长驱动发展模式”的基础性作用认识不够,对制造业部门的高质量投资对提升中国未来潜在增长率的决定性作用认知不够;政府一味依赖的土地财政以及诱发的高房价、高房租和房地产泡沫,既对以制造业为主的旧动能国际竞争力造成了挤出效应,也对新动能的发展壮大产生了难以忽略的阻碍效应甚至抑制效应;针对困扰中小微企业发展的融资难融资贵困局推出的各种金融政策举措,非但没有有效缓解中小微企业的制度扭曲性融资约束难题,反而导致中小微企业和创新型企业的贷款难度提升,这已成为影响和阻碍中国新动能发展壮大的重要因素。需要深入剖析这些问题形成动因以及机制体制障碍的基础上,提出相应的改革突破口和具体政策建议。     

现代系统管理理论下的民爆物品管理体系建设

民爆物品的管理是公安机关依法对民用爆炸物品的生产、销售、运输、储存、使用等环节进行安全监督和依法管理的行政行为。近年来，各级公安机关依法从严管理民爆物品，取得了明显成效。然而，由于各种因素的影响，从民爆物品管理工作的实际情况来看，形势还不容乐观，管理方面仍然存在许多的漏洞和问题。为了更好地提升民爆物品管理层次和管理水平，迫切需要在现代管理理念的指导下建立一套“信息灵敏、技术先进、防控严密”的管理体系。     

从权利救济宪法保障论公益诉讼制度

在各国宪法上,都会规定权利救济基本权的保障,其作用是在于给予人民排除不法侵害权益,并维护享有完整实体权利的机会,借以实现有权利即有救济的宪法保障原则。就行政诉讼而言,原则上虽须主张其诉讼和其个人权利有关,人民或团体才可享有诉权,但是,立法者另外得以法律明文规定,准许人民或团体为维护公益,对无关自己权益的事项提起行政诉讼,此时人民或团体也可享有诉权。在此,我们看到宪法上保障的权利救济基本权,除了作为主观权利的功能建构外,仍然存在作为客观法的建构可能性。也就是说,公益诉讼是立法者为了落实权利救济基本权的宪法保障,所设计的一种客观的制度性保障,而可以作为权利救济基本权在客观法上的功能建构。因此,本论文即从自我实现作为基本权的本质出发,尝试探讨基本权作为主观权利与客观法的法特征及其功能,建构公益诉讼作为权利救济的制度性保障,并借助德国行政诉讼上的团体诉讼制度,以分析公益诉讼在制度设计上的根本困境。     

加强公安院校廉洁从警教育系统化常态化建设

反腐败斗争是我国当前和今后长时期全社会重大的政治任务。对青少年反腐意识培养和廉洁品格塑造是反腐败斗争的治本之举。由于人民警察职业权力和工作对象的特殊性,对公安院校大学生进行廉洁从警教育显得尤为重要和迫切。因此,必须加强公安院校廉洁从警教育的系统化和常态化建设。本文重点尝试设定了公安院校廉洁从警教育系统化各种构筑要素及其职责、目标、任务,以及实现途径、监督检查机制和奖惩措施,阐释了如何通过各种要素之间的良性互动来保证廉洁从警教育较好的实效性。并论证了公安院校廉洁从警教育系统化常态化的教育、教学内容、方法手段和要达到的预期目的等。     

诗性、修辞与法律价值预设——制度修辞研究之二

法律价值预设作为法律中提纲挈领、统领全局的内容,在法律作为"制度性修辞"的命题、判断和架构中,有着独特的分析意义。法律价值的抽象性、统领性,提供了诗性思维可以充分发挥作用的空间,同时,诗性思维也把法律价值预设结构在修辞世界。不论作为技术的修辞,还是作为本体的修辞,都对法律价值预设作为制度修辞起着论证作用。如果说法律和法治本身是一种制度性修辞,那么,通过法律价值预设能更好地证立这一判断。     

公司代表人的法律性质及制度完善

公司代表人制度的实质有代理说与代表说两种学说。代表说倾向于保护与公司交易的相对人的利益,而代理说倾向于保护公司自身的利益。在现代商事交易制度领域,对两种学说的不同选择,决定了公司代表人制度的不同宗旨。我国法人法定代表人制度从《民法通则》第38条规定上开始发端,经过几十年的发展,到2006年我国《公司法》的修订和实施,具有我国特色的公司代表人制度从法定的惟一的公司董事长发展到现在的可以从公司董事长、执行董事和经理中选择。虽然人选的选择范围有所增加,但我国公司代表人制度仍然扎根于我国长时间以来形成的法定代表人制度土壤。笔者从公司代表人的理论基础、不同学说的比较以及我国特有的公司法定代表人制度的分析和对比上,对我国现行的公司代表人制度进行了评议,并提出了完善我国公司代表人制度的一些措施。     

公安行政复议制度的进程回顾、现状与前瞻——写在《行政复议法》颁布10周年之际

《行政复议法》颁布10周年以来，公安行政复议工作取得了可喜的成效，但也发生了一些问题。在肯定成绩的同时，更应总结经验、教训，并进行有针对的整改，以促进公安行政复议制度长期健康地开展。为此，一要总结10年来公安行政复议工作的基本情况，二要找出问题，三要探求改进措施，完善公安行政复议制度，以实现行政法治。     

政府“内部性”问题的系统分析

由于问题的复杂性、信息不对称、监督乏力、寻租行为等原因，政府“内部性”问题普遍存在于政府和社会的交易过程中，它给公共需求的满足、社会资源的优化配置、政府行政成本的降低带来了极大的威胁。本文从主体、表现内容、载体等方面分析了政府内部性问题的特点和表现，在探究成因的基础上，从加强行政伦理和能力建设、强化部门协同行动、信息公开、实行综合评价考核、内部标准“社会化”等方面提出建议。