转型期行政发展的成本分析

我国当前行政发展的特殊性 ,决定了投入成本的两种基本形式 :一般成本和特殊成本。各国在其行政发展过程中都必须支付一般成本 ,包括模式成本和过程成本 ;我国转型期的行政发展还需要支付特殊成本 ,它具有非自然进程性、二元对立性、示范效应性、频度集中性等特征 ,包括政治成本、学习成本和时间成本。     

各国政府管理层次与幅度及对我国的启示

依照不同区域的具体行政环境，合理设置政府管理幅度与层次，对于建立和完善精简高效的行政管理体系意义重大。本文以世界各国行政组织结构设置的统计分析为参考，结合现实背景，讨论了我国中央政府和省级政府的管理幅度、国家纵向管理层次的设置问题，提出了对我国行政管理幅度与层次结构进行调整的设想方案。     

论中国行政文化现代化的基本思路

行政文化是行政管理之魂 ,人们对行政管理成功的关注焦点 ,在很大程度上已从程序、心理、情境转到了更为根本的文化上来 ,实现中国行政文化的现代化是行政管理取得成功的重要保证。本文在阐述行政文化现代化的重要意义以及对中国行政文化现状进行理性分析的基础上 ,探讨了中国行政文化现代化的基本思路     

中国的行政程序立法:语境、问题与方案

本文从现代行政国家中行政权不断增长与行政程序发展之间的内在联系入手 ,指出了现代法治国家中行政程序对行政权行使理性化的重要功能。通过对西方主要国家行政程序发展的简要考察 ,文章强调 :我国正在进行的行政程序立法 ,是一个“政府再造”的契机。围绕着我国行政程序立法 ,文章对我国行政程序立法的制度基础、理论基础、以及相关的现实问题进行了扼要归纳 ,这些归纳构成中国行政程序立法的语境。在此基础上 ,文章结合《行政程序法》(专家试拟稿 )的基本框架 ,对我国行政程序立法的立法模式、目标、结构、以及行政程序法与其他相关法律关系等问题进行了讨论。本文的主要目的是指出我国行政程序立法的语境 ,提出立法中的基本问题 ,并探讨可能的方案 ,从而引发对这些问题更多、更深入的关注     

从行政机关应诉看行政执法应注意的问题

重视合法性、轻视合理性;重实体、轻程序;执法效率意识滞后、行政服务观念淡薄,仍在行政执法中存在。加强行政执法,提高行政执法水平任重道远。     

精神病人合同能力鉴定的相关问题

为了探讨精神病人合同能力鉴定的相关理论 ,解决合同能力鉴定中鉴定标准混乱的问题 ,对合同能力鉴定的法律基础、标准、民事行为能力与民事权利能力的区别 ,民事行为能力的广义、狭义区分进行了论述。提出合同能力鉴定的核心问题是意思表示的真实性 ,主张将合同能力分为有、无两级 ,强调合同能力的分级与民事行为能力的等级存在区别。并提出合同能力鉴定的程式为 :首先判定其行为能力 ,有行为能力相应具有合同能力 ,无行为能力即无合同能力 ,限制民事行为者 ,应根据年龄、智力、精神健康状况、生活关联度 ,再分为有合同能力、无合同能力。     

为全面建设小康社会最大限度地履行公安职责

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标,要求“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”。作为担当人民民主专政工具和捍卫国家政权、维护社会稳定重任的公安机关,如何把握时代脉搏,紧跟时代步伐,应对时代挑战,与时俱进谋发展?如何巩固“严打”成果,为全面建设小康社会创造良好的治安环境?下面从基层公安实战状况作些初浅探索。一、调整思路,创新思维,转变观念,冲破一切旧的、有碍经济发展的羁绊长期以来,公安机关从上个世纪50年代的“清匪肃反”到80年代开始的“严打”专项斗争、整治行动一个接着一个,从…     

公安高校学生的素质培养应突出公安基层特色

公安高校面向公安机关培养应用人才,特别是省级公安高校培养的公安应用人才,绝大部分面向基层,面向农村公安派出所。因此,公安高校学生的素质,除了应具备一般大学生的共同素质外,还应突出公安基层特色,并注意适应农村派出所的需要。一、公安基层特色的含义及其性质、特征所谓公安基层特色,是指公安基层特有的个性色彩,在某些方面不同于其他部门。公安基层包括县(市)公安局、城市公安分局下属的公安派出所、公安防暴队、刑事侦查队、经济侦查队、治安民警队、交通民警队、治安检查站、治安拘留所、收容教育所、看守所、戒毒所、公安消防队等…     

边疆少数民族地区现代化进程中的“适应”问题

边疆少数民族地区属于一个特定的区域社会,有一定的特殊性,导致其在现代化进程中产生一系列“适应”问题,作者对此进行了“诊断”,观点新颖,并对政府决策具有一定的参考价值。