贵州巩固拓展脱贫攻坚成果样板区的建设路径

国发[2022]2号文件“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”这一战略定位提出了贵州在5年过渡期内巩固拓展脱贫攻坚的具体内容和目标任务,必将助推贵州实现高质量的发展。文章围绕全面推进乡村振兴和新型城镇化的四个方面的具体内容探索经验路径：一是消除致贫返贫风险,防止规模性返贫;落实国家帮扶政策,用活农村土地政策;完善易地扶贫搬迁政策,拓宽群众就业渠道;提升结对帮扶关系,打造东西部协作典范。二是强化规划引领,分类推进村庄建设;升级农村公共基础设施,完善养护制度;加强农村人居环境整治,提升民生福祉;增加融资渠道,带动村民就业;严守耕地保护红线,确保土地利用提质增效。三是抓特色优势农产品,提升“三化”水平;加快种业现代化,推进农业机械化;建设物流基础设施,推动“黔货出山”。四是培育黔中城市群,打造增长极;深化改革创新,推进示范区建设;建设区域中心城市,促进协调发展;实施城市更新行动,延伸县城基础设施。通过先行先试,建设“样板区”,为贵州特色的乡村振兴之路开好局、探好路。     

乡村民宿发展的困境与出路——以宅基地“三权分置”改革为视角

利用农村闲置宅基地和闲置住宅发展乡村民宿产业,是提高农村土地资源利用效率、增加农民收入的有效途径之一,也是激发乡村发展活力、促进乡村振兴的应有之义。但是,当前乡村民宿发展面临宅基地收益权能的缺失、宅基地使用权归属不明、经营主体的融资难等困境,应该抓住试点地区调整实施现行法律的时间窗口,赋予宅基地完整权能以确认乡村民宿的经营合法性,按照宅基地“三权分置”思路明晰乡村民宿租赁双方对宅基地及其地上房屋权属关系,探索宅基地使用权抵押的实现路径,走出乡村民宿发展的困境,形成农村宅基地制度改革的可复制、可借鉴的经验,为未来国家相关法律完善奠定坚实的基础。     

欠发达地区乡村发展思路探析

一、宏观背景和总体思路改革开放以来,我国的经济社会发展日新月异,但由于地理位置、人口素质、资源禀赋以及国家发展战略等因素的影响,区域发展不平衡现象十分严重,城乡经济社会发展差距悬殊。欠发达地区人民在长期忍受经济贫困、文化贫困、生态贫困的同时,还必     

加快建设长春市国家城乡融合发展试验区的建议

长春市国家城乡融合发展试验区建设取得了阶段性成果,但也面临着一些困难和挑战,必须紧紧抓住“产业振兴”这个重中之重,突出“以城带乡”的引擎作用、“以工促农”的支撑作用,加快推动城乡融合试验区建设取得新突破,加快探索北方地区城乡融合发展的路径和模式。需进一步破除城乡二元结构,构建有利于要素流动便利化的体制机制;打造完整产业链条,推动农产品加工业转型升级;大力发展休闲农业,加快形成城乡发展新动力;壮大新型农业经营主体,提升农业质量效益和竞争力;多措并举,促进农民收入稳步增长;建设特色产业小镇,增强城镇可持续发展能力;完善转化体系和利益分享机制,大力推动科技成果市场化应用;把握力度节奏,稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革。     

情感治理何以成为乡村社区治理的新转向——基于“治理有效”的解释

技术赋能与制度赋权不断增进当前乡村社区技术治理与制度治理的融合。从刚性治理到柔性治理、从乡情涣散到情感回归、从负面情绪到情感重塑、从治理乏力到“治理有效”的演进维度,乡村社区情感治理在范式、内容、工具、效果等治理新转向,持续凸显乡村社区治理的转型价值。在运行逻辑上,情感治理与技术治理、制度治理功能互补,协同提升乡村社区治理效能。从治理理念、行为方式与组织结构的层面,解构了乡村社区情感治理的运行机理及其行动逻辑。对于价值脱嵌、结构离散与集体行动困境等乡村社区情感治理问题,可以分别用乡情价值回归、党建引领乡村情感治理行动网络、乡村情感柔性治理机制重塑等政策工具予以回应。     

村庄场域中的精英治理:分化、困顿与提升

目前,部分地区的村民自治仍停留在精英治理的层面。村庄场域中的精英治理可以分为引领型精英治理、维持型精英治理、滞后型精英治理与异变型精英治理等四种类型,其中,前两种为常态精英治理,后两种为病态精英治理。不同类型的精英治理存在不同的困顿,集中表现在法治权威弱化、高质量人才缺失、群体隔阂、精英异化等方面。为此,可从健全选举制度、吸纳乡贤人才、规范精英行为、促进权威融合等方面对村庄精英治理进行提升。     

乡村振兴下的四川乡村文旅融合：困境、路径及模式

乡村文化旅游产业融合发展是实施乡村振兴战略的重要着力点。通过阐释乡村文化旅游产业融合发展赋能乡村振兴的机理,在开展文献调研、问卷调查和实地走访的基础上,分析目前四川乡村文化旅游产业融合发展的困境,提出实施乡村聚落文化活化生产工程、乡村产业集群创新转化工程、乡村数字赋能营销推广工程、乡村文旅条件支撑保障工程“四大工程”构建乡村文化旅游产业深度融合创新发展路径体系,就四川乡村文化旅游产业融合发展给予乡村休闲农业模式、乡村文创社区模式、乡村民族村落模式、乡村非遗传承模式、乡村节会展演模式、乡村研学科教模式、乡村自驾营地模式、乡村康养度假模式“八大模式”建议。     

我国农业碳中和目标实现的策略优化及法制保障

在国家整体推进双碳目标的过程中,将碳中和纳入“三农”背景下加以考察,揭示出农业领域低碳技术瓶颈突出、有效激励机制缺失和农业劳动力素质较低的发展现状。此外,我国农业碳中和法律制度付之阙如,具体表现在相关标准未明确和监督机制不健全等方面,集中映射出法制框架的结构性缺失。为有效实现农业碳中和,在策略优化方面,应当升级农业产业技术、改善农村环境结构、增强农民环保意识;在法制保障方面,应当强化碳中和顶层法律设计,建立符合我国农业现实需要的碳信用激励机制,完善全过程监督机制,实现农业低碳可持续发展,使农业、农村、农民享受到“碳红利”,助力乡村振兴。     

基于农民需求视角下的乡村数字治理研究——以河北省为调研对象

乡村数字治理是助推基层治理体系和治理能力现代化的强力引擎。基于河北省139份乡村调查数据分析,发现农民群体对乡村治理数字化转型较为向往,并在数字化基础设施建设、数字党建、数字村务治理、数字公共服务、数字公共安全五个方面提出了新需求。政府须正确认识和把握农民需求,建立“以人民为中心”的治理理念,通过强化数字党建、配套保障、数字赋能、整体性治理等路径,完善乡村数字治理体系,提升乡村数字治理效能。     

乡村振兴战略背景下农村养老难题的破解路径

农村养老问题是乡村振兴的重要民生议题,同时也是我国实施乡村振兴战略的薄弱环节。满足农村老年群体的养老需求、保障其晚年生活质量是乡村振兴的题中之义,在新发展阶段,农村老年人日益增长的多样化需求主要体现在经济保障、医疗护理以及精神慰藉三个方面。但是,目前我国农村养老服务面临的传统家庭代际赡养功能日益衰退、机构养老服务推广进程缓慢以及公共服务水平相对落后等制约因素严重影响了农村老年群体养老需求的满足。乡村振兴战略背景下加快推进农村养老服务体系的建设与完善可着眼于互助式机构养老、医养结合型养老、文化养老以及教育养老等模式的构建。