宏观体制与政策对乡村建设与治理的不利影响

近20余年来,乡镇工作发生了阶段性变迁,出现日益艰难的变局,乡村建设与治理面临着危机。对于这样的问题,人们往往将其矛头与责任指向乡村干部。这种看法与事实有着很大差距,它忽视了真正的问题所在———国家宏观体制与政策,尤其是以“虹吸”与“喷灌”为特征的财政政策。村民自治政策和农村税费改革政策还将对乡镇工作形成新的压力,在缺乏相应的配套政策的保障下,乡镇就必然会对这样的改革制造相应的阻力或障碍。因此,只有立足于乡镇所处的现实处境和内外制度环境,才能更好地理解乡镇组织与干部的心态及其行为。     

创新思路 整合资源 扎实推进社会主义新农村建设

在建设社会主义新农村中,我们坚持落实科学发展观、统筹城乡发展,以村庄整治为切入点,以"三清六改四普及二绿化"为重心点,以农业生产发展、农民生活宽裕为落脚点,不断创新工作思路,整合各类资源,强化督查手段,全县新农村建设呈现了村庄整治快速     

乡村治理中宗法秩序回潮的价值分析

宗法秩序作为我国传统社会文化的固定组成部分,深刻影响着我国的社会生活与政治发展进程。当代中国中的宗法秩序,呈现了从镇制到回潮的命运起伏。尽管根源于传统农业经济与社会生存方式的宗族秩序与宗族文化作为一种精神存在,它有着"历史的惰性力"。然而它的一定程度的时代性价值,亦加强了它对现代社会生活的影响。毋庸置疑,宗族秩序将长期存在,由此决定了乡村治理与宗法秩序将长期处于一种互动的关系状态中,即基层行政的发展无法摆脱宗法文化的影响,基层行政现代化过程也是一个不断规范宗族活动及其影响的过程。     

论乡村三重关系

自我国推行村民自治制度以来,乡村关系经历了10多年的重新建构。目前形成了有机联系的三重关系:一是乡镇党委与农村党支部之间的领导和被领导关系,体现的是党的领导原则。二是乡镇政府与村委会在村民自治事务范围内的指导与被指导关系,体现的是村民自治原则。三是乡镇党政机关与村级组织之间在贯彻执行党的方针政策、国家法律、政府公共政策等事务方面的行政管理与被管理的关系,体现的是依法行政原则。     

乡村治理法制建设评议

《村委会组织法》正式实施以来,各级地方尤其是省级有关乡村治理的地方立法也得到了长足的进展,到2003年初,各省份基本完成了有关乡村治理的地方立法工作,形成了比较健全的乡村治理的法制体系。在相关法制建设规范下,我国乡村治理活动取得了巨大的成就。但是,与乡村治理的实际状况相比,有关法制建设在一些方面仍显相对滞后,对此要进行不断改进和完善,以满足乡村治理的实际需求。     

要重视乡村班子建设

江泽民同志在中央农村工作会议上指出：“人的因素是最根本的，没有人才，什么事都很难办好。”按照党的十六大报告提出的我国在本世纪前二十年全面建设小康社会的奋斗目标，农村要实现小康，没有一个好的乡镇村领导班子是不可能的。那么，目前农村乡村两级班子的状况怎样，适应不适应全面奔小康目标的需要?据此，我们深入到阜新市两县五区的20个乡镇，24个村，进行了调查研究。     

拉堡小学：深化“乡村体验周”活动创新“实践育人”载体

柳江县拉堡小学以理想信念教育为核心,以体验教育为途径,因地制宜组织开展的“乡村体验周”活动,在中央文明办向全国广泛征集、评比的“未成年人思想道德建设创新案例”活动中,被专家一致看好,评为十个一等奖中的一个。下面是他们的做法和经验。     

“一国两制”：实现两岸统一的最佳模式

"两岸同属一个中国"是当代国际法的一个基本规范,是两岸统一的法律基础。两岸统一属于中国主权和领土完整基础上的国家治权统一范畴,与两德统一的国际合并性质完全不同。两岸统一模式的设计应做到在中国主权和台湾高度自治之间的平衡。"一国两制"是解决一国内存在两个实行不同社会制度并各自治理的区域的国家治权统一问题的最佳模式。它理论上体现了现代国际法秩序下的国家主权的本性,在实践上既坚持了原则性,又兼顾了灵活性,是国家治权统一理论和实践的划时代创新。众多非"一国两制"模式,要么是分裂中国主权的模式,要么没有充分考虑两岸分治的实际情形,因而都不适合于解决两岸统一问题。     

基层干部，您在乡村还好吗？——一位镇党委书记的一天

如果把党和国家比喻为参天大树，基层干部就是深扎群众土壤中的万千根须，输送着养分，稳固着根基。当目光聚焦在基层干部这一时常被人们忽略的群体时，我们深深地为他们忍辱负重、默默奉献的情操而震憾、而感动，他们有资格接受社会的敬意!     

规划乡村建设 促进社会稳定发展

近年来,随着人民物质生活水平的提高,农村建房大量增加,农村无序建房和在责任田乱占耕地建房的行为愈演愈烈,由此引发的社会问题日渐凸现。主要问题及成因有:一、子女独立门户建房诱发纠纷。农村40岁至60岁的人群为数最多,这部分人大都有两个以上的成年子女且老人多健在,原有住房已远远不能适应居住需要,多需另建新房,而解放初期划分的宅基地随人口增加已明显不够,为此,子女间因建房为瓜分原有宅基地的纠纷时有发生,反目为仇的也并不鲜见。二、为办经济实体而多占耕地。随着国家经济政策的放宽放活,广大村镇都不同程度地开辟了商业区、项目…