也谈充分发挥代表作用的关键

时下流行一种认识认为: 代表作用得不到充分发挥, 是因为代表素质低, 提高代表素质是发挥代表作用的关键。笔者认为, 这是一个虚假的判断, 是对代表素质与充分发挥代表作用之间作了一个非本质的联系。代表作用发挥得不够好, 确实是各级人大工作存在的普遍现象。乡镇人大代表作用发挥得不够好, 说是代表素质不高, 也许说得过去, 但全国、省、市、县人大代表大多是各方面素质都较高的官员或者是某一方面的专业人士, 说其素质不高恐怕站不住脚, 但他们的作用发挥得又如何呢? 从各种报道来看, 全国也就只有姚秀荣的七人小组和其他极少数代表…     

创新之举 代表践行

2003年6月，当上海刚从严酷的抗击非典战役中恢复，上海市人大常委会马不停蹄，立即启动了一项重大的新举措——市人大代表参与市人大信访工作。这一新探索在当时的省市级人大常委会中尚属鲜见。这标志着代表在闭会期间履行职责又有了一条崭新的途径。     

为县级人大执法检查“减负”

执法检查是地方各级人大常委会开展监督工作的重要措施和途径,它对于保障法律法规的遵守和执行产生了积极的推动作用。但是,由于上下级执法检查缺乏统一的安排和部署,作为基层县级人大每年要检查和配合检查的法律法规很多。过多过滥的执法检查给基层人大工作带来困难,笔者认为,基层人大执法检查也要“减负”。据笔者对某县级市人大常委会近几年执法检查的调查情况看,主要存在以下问题:一是反复检查。同一部法律本级人大要组织检查,地市级人大要组织检查,省级人大也要组织检查。由于没有时间上的统一部署,一部法律要组织检查两三次。二是检查…     

山东平邑启动公诉视频督导系统

本刊讯　近日,山东省平邑县检察院启 动出庭公诉远程视频督导系统。通过该系 统,检察院的领导可以与出席法庭支持公诉 的检察官进行语音、视频、文字的互动和交 流,从而对出庭公诉活动进行监督、指导。 据该院检察长徐映波介绍,该系统主要     

选贤任能是党的作风建设的重要内容

“三个代表”作为我们党的立党之本、执政之基、力量之源，其本质是执政为民，关键是与时俱进。而落实“三个代表”的要求，关键又是要建设一支与之相适应的高素质干部队伍。十五届六中全会的《决定》强调，坚持任人唯贤，是加强和改进党的作风建设的组织保证。这表明我们党已经把选人用人作为加强和改进党的作风建设的重要内容，并对干部的选拔任用工作提出了新要求，这对建设一支高素质的干部队伍，推进党的作风建设，保证“三个代表”的贯彻落实，具有特别重要的意义。选贤任能是实现党的路线的组织保证千秋大业在用人。古往今来，国以人…     

我国检察权的反思与重构——以公诉权为核心的分析

检察机关的基本职能是公诉 ,检察权在本质上主要表现为公诉权 ,以公诉权为基本内容的检察权在本质属性和终极意义上应属于行政权。检察机关在刑事诉讼中的各项权力都是具体的诉讼程序性权力 ,与所谓的法律监督机关、法律监督权并不存在必然的关联性。应该按照检察机关就是公诉机关的思路去改革司法制度 ,建立以公诉机关为核心、主导的审判前程序 ,同时改革现行的逮捕和其他侦查措施的审查批准制度。     

现阶段村社区公共权力监督存在问题探析

村庄是中国农村的基层单位 ,农村的稳定和发展很大程度上取决于各村庄治理的效能。村社区公共权力监督是贯穿村治运作的一项重要内容 ,是村治有效运作的重要保障机制。所谓村社区公共权力监督 ,简言之 ,就是指“对掌握村社区公共权力的组织和人员的村务管理活动实行监督、督促、防患和纠正的活动”［１］,它大致包含三个层面的监督 :（１）国家尤其是乡镇政府对村社区公共权力的监督 ;（２）村社区公共权力组织系统内部的自我监督 ;（３）村民群众对村社区公共权力的监督。从农村实际出发 ,构建科学的监督机制和权力平衡机制 ,是目前村治工…     

法国国有企业的管理监督体制评介

众所周知。不论是公有制还是私有制国家。都不同程度地拥有国有企业。都存在对国有企业的监管问题，市场经济发达国家的产权制度和企业治理结构已经积累了一些可借鉴的经验，特别是对国有企业的监管方式。综观当今发达国家国有企业的管理和监督，虽然监管的方式各异。但目的都是为了维护出资人的利益。笔者在此将法国国有企业的监管体制、监督特点以及对我们的启示做一简要评介。     

黄牌“变”锦旗--罗山县潘新镇人大主席团监督计划生育办公室整改纪实

2002年3月1日，罗山县委、县政府在全县工作会议上，对潘新镇2001年度的计划生育工作给予了表彰，授了“锦旗”。而在去年的这个时候，该镇的计划生育工作却被挂了“黄牌”。干部群众感慨地说，这个转折，是与镇人大主席团对镇计划生育办公室进行评议和监督整改的结果分不开的。