地方人大及其常委会听证制度研究

一、听证制度的历史沿革●听证制度已逐步成为我国的一项重要法律制度 ,它的确立与实施对于实现依法治国 ,建立社会主义法治国家具有重要的意义。听证一词始于普通法系 ,原为西方国家司法程序中的一项重要内容 ,其基本精神是 :以程序公正保证结果的公正。 194 6年 ,美国制定《联邦行政程序法》 ,明确规定听证程序为行政程序的核心 ,第一次把听证作为一项重要的制度写入法律。随后 ,西班牙、意大利、德国、日本等国家也相继制定了统一的行政程序法 ,都无一例外地规定了听证程序的内容。当时 ,听证仅作为行政机关作出具体行政行为 (主要是行政…     

设“主任委员助理”的利弊评说

继 2 0 0 3年 3月中旬 ,19名来自中央国家机关和学界、年富力强、有工作经验和专业知识的“特别委员”进入全国人大常委会后 ,时隔半年——— 8月 2 7日 ,在十届全国人大常委会第四次会议上 ,其中的 10名委员又分别被任命为全国人大外事委员会、法律委员会、内务司法委员会等七个专门委员会的主任委员助理。这在全国人大的历史中 ,尚属首次。对于这一举措 ,许多学者给予了积极的评价 :这些具有良好法学和专业知识背景的人担任人大常委会委员 ,进而分别担任人大各专门委员会的主任委员助理 ,意味着设立“特别委员”的意图———提高立法质量…     

试析人大法律地位与现实地位的落差

人大作为人大制度的载体在中国的政治生活中有着非常重要的地位 ,但这种重要的地位却没有体现出相应的实际效果。本文从法律制度层面、政治学和社会学的层面将人大不能发挥法定作用进行全面、深刻的解说 ,目的在于揭示造成这种反差的种种原因 ,希望在完善人大制度的过程中可以起参考作用     

人大个案监督的依据

人大的个案监督工作，近年来一直是在争议中不断深入、规范和发展的。本文试图依据有关法律规定，就人大个案监督的依据谈一些粗浅看法。宪法原则——依据之一：《中华人民共和国宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第三条第三款规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”这就是说，人民代表大会是代表人民行使权力的最高国家权力机关，人民     

大信访“贵阳模式”及启示

不久前,在贵阳市召开的全国人大信访工作经验交流会上,全国人大常委会副秘书长乔晓阳同志在讲话中指出:“在中国的西部,在一个经济还不发达的地区,探索性地创立了人大信访工作的‘贵阳模式’”。那么,乔晓阳同志所指的“贵阳模式”究竟是一个什么样的模式?第一,“贵阳模式”是人大由“小信访”转为“大信访”的模式。目前,多数地方人大的信访工作是“小信访”格局。其特点是,信访工作主要由人大信访办负责,重要信访由人大常委会领导作出批示,加以督办。而贵阳市人大的信访工作则是“大信访”格局。这个“大信访”格局,主要体现在两个层面上,…     

重庆市人民政府办公厅关于市二届人大二次会议代表建议办理情况的通报

有关区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门,有关单位:今年1月14日,市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅联合召开了市二届人大二次会议代表建议和市政协二届二次会议提案交办工作会议。政府系统共承办代表建议1322件,分别交由市政府69个部门和单位及22个区县(自治县、市)政府办理。从总体上看,各有关部门和有关单位高度重视,认真贯彻落实会议精神,按照重庆市人民政府《关于办理人大代表建议、政协提案工作的规定》(渝府发[2000]18号),积极开展代表建议办理工作,办理质量有所提高,办理进度有所加快。截至7月1日止,政府系统已有市发展改革委、市教委、市经委、市劳动保障局、市市政委、市环保局、市林业局、沙坪坝区政府等55个单位办理完毕。     

县级人大常委会组成人员应多途径联系人大代表

庆城县人大常委会梁忠录、贾静元撰文说，县级人大常委会组成人员应通过以下途径和方法联系人大代表：(1)召开小型代表座谈会。召开小型座谈会是常委会组成人员联系代表最直接、最常用、最有效的方法，应就地就近组织。如果座谈的内容专业性比较强，可以邀请熟悉这方面情况的代表或专家参加座谈。代     

要创新代表视察形式

通常情况下 ,人大代表的视察都是先由本级人大常委会研究确定视察时间、范围 ,通知被视察单位做好各项准备工作 ,然后才组织代表进行视察。这种形式 ,有利于人大常委会根据工作重点和工作需要确定视察对象 ,被视察单位亦可先行开展自查 ,做好充分准备 ,保证视察顺利进行。但在实践过程中 ,这种形式存在的问题也随之暴露出来 ,如视察前多数代表缺乏前期调查研究 ,基础资料掌握不够 ;被视察单位对问题避重就轻 ,选点偏优避劣 ;代表人数相对较多 ,时间有限 ,走马观花等问题 ,导致视察工作难深入 ,代表提出实质性意见建议少 ,直接影响到监督的质…     

赴澳、新、日考察地方立法的启示及感想

2004年3月13日至28日，我作为工作人员随重庆市人大考察团，赴澳大利亚堪培拉市、新西兰罗托罗鲁瓦常和日本水户市议会。就城市(城镇）规划、环境保护，旅游观光等方面的地方立法进行了考察。通过考察，留下了许多有益的启示和感想。     

“电子人大”开通启用

1月8日上午，新版“上海人大公众信息网”暨“上海人大数字图书馆”正式开通启用，标志着上海“电子人大”建设迈出重要一步。