也谈充分发挥代表作用的关键

时下流行一种认识认为: 代表作用得不到充分发挥, 是因为代表素质低, 提高代表素质是发挥代表作用的关键。笔者认为, 这是一个虚假的判断, 是对代表素质与充分发挥代表作用之间作了一个非本质的联系。代表作用发挥得不够好, 确实是各级人大工作存在的普遍现象。乡镇人大代表作用发挥得不够好, 说是代表素质不高, 也许说得过去, 但全国、省、市、县人大代表大多是各方面素质都较高的官员或者是某一方面的专业人士, 说其素质不高恐怕站不住脚, 但他们的作用发挥得又如何呢? 从各种报道来看, 全国也就只有姚秀荣的七人小组和其他极少数代表…     

相遇美国国会众议长与“麦莎”

日前，市人大常委会办公厅收到全国人大外委会和办公厅外事局联名发来的感谢信，对市人大办公厅外事处为接待美国众议长一行所作的大量准备工作给予了充分的肯定。我们接待组成员获知消息后倍感鼓舞。     

人大工作者必须模范地遵纪守法

张掖市人大常委会办公室副主任贺裕洁撰文说,作为人大常委会机关的工作人员,必须模范地遵纪守法。一是要遵守国家的法律法规。人大工作的法律性很强,要“言必讲法,行必依法”,自觉做遵纪守法的模范。二是遵守工作纪律。要严格执行机关的各项规章制度,维护机关正常的工作秩序。三是遵守组织纪律。要坚持民主集中制原则,充分发扬民主,集思广益。四是遵守廉政纪律,树立良好的人大工作者的形象。人大工作者必须模范地遵纪守法     

为县级人大执法检查“减负”

执法检查是地方各级人大常委会开展监督工作的重要措施和途径,它对于保障法律法规的遵守和执行产生了积极的推动作用。但是,由于上下级执法检查缺乏统一的安排和部署,作为基层县级人大每年要检查和配合检查的法律法规很多。过多过滥的执法检查给基层人大工作带来困难,笔者认为,基层人大执法检查也要“减负”。据笔者对某县级市人大常委会近几年执法检查的调查情况看,主要存在以下问题:一是反复检查。同一部法律本级人大要组织检查,地市级人大要组织检查,省级人大也要组织检查。由于没有时间上的统一部署,一部法律要组织检查两三次。二是检查…     

应多途径督办代表意见建议

乡镇人大是乡镇国家权力机关,是人民群众参与基层民主政治的主要形式。但是,随着乡镇农村综合配套改革的实施,乡镇人大的职能渐渐弱化,作用难以得到很好的发挥。一是职责不明晰。在农村综合配套改革后,许多地方乡镇领导班子配备采取的是,由乡镇党委书记兼任镇长,乡镇党委副书记兼任人大主席。由于书记管全面,日常事务多,作为“二把手”的许多人大主席直接分管了经济工作,甚至代行了乡镇长的责任,导致人大自己监督自己。这种分工与地方组织法的规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务”是相悖的。同时,即…     

创新人大工作提升履职能力

党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治．建设社会主义政治明．是全面建设小康社会的一个重要目标”。党的十六届四中全会．对全面加强党的执政能力建设作出了全面部署。面对党的执政方式的转变．面对社会生活正在发生着的深刻变化．地方人大工作如何适应新形势新任务的要求．全面提升履行法定职责的能力．大力推进社会主义政治明和民主法制建设．其根本动力和出路在于围绕党的执政能力建设．不断创新人大工作。     

希望能够选择自己喜欢的党报党刊

每有贪官落马，就像听说又拍死一个蚊子一样。所以，级别没有成克杰，陈希同等的人，连被记住的幸运都没有，想遗臭万年都不可得。可马向东还是引起了我的注意。他之所以有这么大吸引力，不是由于他在中央党校期间17次飞行澳门豪赌的“壮举”，而是他在1993年的竞聘中击败张鸣岐的辉煌战绩。当时，40岁的马向东在人大选举中击败后来任锦州市委书记的张鸣岐，走马上任有600多万人口的沈阳市副市上。     

黄牌“变”锦旗--罗山县潘新镇人大主席团监督计划生育办公室整改纪实

2002年3月1日，罗山县委、县政府在全县工作会议上，对潘新镇2001年度的计划生育工作给予了表彰，授了“锦旗”。而在去年的这个时候，该镇的计划生育工作却被挂了“黄牌”。干部群众感慨地说，这个转折，是与镇人大主席团对镇计划生育办公室进行评议和监督整改的结果分不开的。     

为有源头活水来

2002年3月5日，我应邀去温县参加该县召开的全县人大宣传工作会议：县人大常委会主任杨国武和常务副主任姬长忠一看见我，就立即向周围的同志介绍说：这就是新四同志。前年，省《人大建设》刊登的那篇写咱县解决城区居民用水问题的文章，就是他写的。大家对这篇文章反映不错。     

“两法”能改变什么——我们享有什么样的物权

同往届人大会议一样．3月16日隆重落幕的第十届全国人大第五次会议并没有什么异乎寻常。但是．由于两部法律——《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国企业所得税法》的高票通过．将使这届会议成为中国宪政发展的一座里程碑。