乡村振兴战略下城乡融合发展的体制机制障碍及其破解——以花都区梯面镇为例

城乡关系是新中国成立以来社会发展的重要问题之一,推进城乡融合发展是新时代破除城乡二元结构和解决"三农"问题的政策主轴。在乡村振兴的战略要求下,城乡融合需要加强外部的联系影响和内部的融合渗透,促进城乡之间达到深层次的生产、生活、生态空间融合和功能耦合关系,形成"你中有我,我中有你"的发展格局。近年来,梯面镇借力城乡统筹发展和美丽乡村建设,为推进城乡融合发展积累了一定经验借鉴,但对标新的战略要求,也存在明显的体制机制障碍。如何从城乡规划布局、产业发展方式、城乡资源要素、人才队伍建设和城乡基层治理等六大方面破解相关难题,寻找优化路径,仍然是今后改革的重要课题。     

关于地方立法扩容的一点思考

2014年8月,十二届全国人大常委会第十次会议首次审议立法法修正案,本次修改的一个重大变化是把过去除省、自治区、直辖市外全国只有49个较大的市才享有的地方立法权拟扩大至全部282个设区的市,这便是"地方立法的扩容"。关于地方立法扩容,当前法律界讨论甚多。作为人大机关立法工作者,笔者在此也谈一点个人看法,以求教于大家。     

推动家庭暴力告诫制度的实施

一、家庭暴力告诫制度是一项探索实践。2012年11月,省妇联主动提议并商请省公安厅在全省选定了18个乡镇、街道作为试点地区,尝试通过书面形式对家庭暴力施暴者进行告诫,省妇联、省公安厅为此还联合组织了专题培训,开展了专题调研,与法律专家座谈告诫制度的法律依据和性质定位,与试点地区派出所民警探讨告诫制度的流程和规范,并实地考察了告诫书对施暴者教育与震慑的实际作     

改革,向全国科技创新中心进军

<正>2013年中央提出,作为第一个国家自主创新示范区,中关村要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军,为在全国实施创新驱动发展战略更好发挥示范引领作用。这既是对中关村实现跨越发展的期望,更是对其带领中国转型到以创新驱动和技术驱动为主的发展模式的战略要求。     

改革潮涌

<正>2015年,全面深化改革关键之年。在新常态视角下回望广西全面深化改革一年来,自治区党委、政府推进改革意志坚定,开局扎实,蹄疾步稳,无论是一系列务实有效的改革措施,还是改革带来的发展变化,都让我们对全面深化改革满怀信心,充满期待。特别是2014年接近年末,一批批改革实施方案紧锣密鼓相继出台,一项项重大改革举措陆续推出,为改革关键之年使出关键一招——     

关于制定《城市管理法》的建议

正《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:"建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用。"2015年12月,中央专门召开城市工作会议,对依法治市提出明确要求。同年12月24日,中共中央、国务院印发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,对完善城市管理法律体系作出具体     

狠抓“三改三治理”

2015年,慈溪围绕品质之城幸福家园目标,以"三改三治理"主动适应新常态、打好转型升级"组合拳",推动经济发展"增长中高速、质量中高端"。找准结合点打出章法。紧盯产业这个中心,用统筹的思维和方法,设计一些捏指成拳的特色载体,促进各方资源力量的协调整合,推动各项工作的更大突破。把"五水共治"、"三改一拆"和落后产能淘汰更加紧密地结合起来,强化治理目标、治理主体、治理体制和治理手段的协同性,加快推动"五水共治"和"三改一拆"向标本兼治、社会共治、依     

减少层级与打破矩阵：城镇化进程中城市治理模式新设想

当前城市治理模式呈现出层级较多、矩阵型治理架构以及主要依赖政府管理的特点。层级较多导致治理效率低下、成本过高；矩阵型治理架构造成权责分散、政出多门、体制僵化；主要依赖政府管理导致其它治理主体力量微小、作用难以发挥。这些问题已造成现有城市治理模式日益陷入改革发展僵局，难以改观。随着城镇化进程的加快，亟需探索新的城市治理模式，通过顶层设计建立创新行政管理、降低行政成本的设市设区模式。新的城市治理模式应减少治理层级，将治理架构由矩阵型变为网络型，同时充分发挥其他治理主体的作用。新的城市治理模式，还将以增量带动存量，推动已有城市治理改革。     

土地制度是农村改革的重中之重

中国特色社会主义进入新时代,农业农村发展步入新的历史阶段,乡村振兴成为农业农村工作的总抓手和主旋律。改革仍是激活主体、激活市场、激活要素的关键所在。要准确把握农村改革方向,以土地制度改革为主线,创新农业体制机制,实现全面建成小康社会发展目标和强国梦,完成乡村振兴的历史使命。     

立法引擎升级助推法治进程

前不久,在万众瞩目之中,十二届全国人大三次会议以赞成2761票,反对81票,弃权33票的表决结果通过了关于修改立法法的决定。立法法,这部"管法的法"实施15年之后,被赋予新的使命。张德江委员长在闭幕会上的讲话中强调,立法法修改,进一步完善了立法体制,明确了立法权限,健全了保证科学立法、民主立法的机制和程序。这对于新形势下加强和改进立法工作,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体