县级行政研究:概念与阐释

本文从县级行政研究的一般性问题出发,对县级行政研究的基本问题领域、研究方法和方法论原则、几个实质性概念、初步的经验概括以及相关问题,进行了讨论和分析。在县级行政权力结构、权力分配原则以及行政运行机制等方面,试图阐明县级行政研究涉及到的核心内容以及县级行政权力的一些本质规定和决定县级行政发展的基础性条件。     

慎用“特别调查”

人大及其常委会就某件事开展“特别调查”,是宪法和法律赋予的一项权力,也是人大及其常委会的一种监督方式。宪法第七十一条和地方组织法第三十一、五十二条,对组织特定问题调查委员会作出了明确规定。相比起其他监督方式来说,组织特定问题调查委员会这种监督方式灵活性更大、适应性更广、针对性更强,监督效果也更明显。但由于这种监督方式在实践中较少被使用,对不少人来说还比较陌生。因而,一些地方人大及其常委会在运用特定问题调查委员会进行监督时,没有按照严格的规范进行,主要表现在:一是组织特定问题调查委员会未经代表大会或者常委会…     

政府公信力，稳定与效率的纽带

政府公信力确保社会运行的高效率传统的意识认为,政府的公信力与生俱来,所谓名正言顺,政府是一切合法化权力的集合体。而在市场化进程中,政府的公信力同样面临着塑造和维护的问题,恰如建造一个消费者信赖的品牌,需要时刻在意。为什么需要一个可以信赖的政府?是因为市场会失灵,还是因为多变而不确定的政策会大大削弱高效率的社会产出?关于信任的意义和价值,已经有过很多讨论。与靠默守法规来维系的社会相比,具有高度信任的社会有着巨大的竞争优势,因为交易成本降低了。同样,在存在高度信任的政府组织中,交易成本也比较低。例如,政府的两个不…     

判断新的社会阶层人员财产来源、使用及贡献问题研究

目前 ,中国社会的阶层结构正在发生变化 ,出现了一个不断扩大的社会中间层和企业家阶层。对于在新的社会阶层中发展党员时如何搞清他们的财产来源、使用及贡献等问题 ,我们通过调查研究认为 ,只能按照“宜粗不宜细、宜近不宜远”及“重点把握”等原则 ,采取工商、税务等部门协助及调查研究、个人自述等方法确定其财产来源、使用支配的合法性和合理性 ,评判其贡献大小。     

职务犯罪的主体初探

党的十五大指出:“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。从本质上看,腐败是公共权力因非公共性运用而丧失公共性质的情况下产生的。腐败现象是一种外延很广的社会现象,有些属于违反职业道德和纪律的行为,更多的属于违法犯罪行为,而职务犯罪就是腐败行为中最极端的表现,是社会中特定人员利用职务和职权的便     

乡镇行政权力的运作:模式与绩效

本文以个案调查为基础,描述了我国乡镇行政权力的运作模式及其特征,在此基础上,对影响乡镇政府绩效的几方面因素进行了合理解释。     

正确认识权力严谨行使权力

正确认识、严谨行使权力,不仅直接影响个人的思想行为、价值取向,甚至关系到改革、发展和稳定的大局.共产党人应树立权力是政治、是信任、是责任、是奉献、是约束的正确观点,坚决抵制错误的、不健康权力观对自己的侵蚀,努力为人民执好政、掌好权.     

论当代领导的权威及其塑造

虽然人们不再迷信权威,但权威及其塑造仍具有重要的现实意义。根据有关权威的理论,领导权威是由职位权威和人格权威构成的,其本质是“影响力”。我国当代领导权威塑造有两种途径:外力塑造和自我塑造。     

略论领导权威的非权力因素对于加强执政能力建设的影响

形成领导权威的决定因素是权力因素,但这不是惟一因素,其它的非权力因素,对于领导权威的保证,对于加强党的执政能力建设,也起着削弱或增加的作用。     

上海市试行首席人民调解员制度的调查与思考

２００１年，上海市在全国首创了首席人民调解员制度，即人民调解组织通过规范的程序，在社区内选聘具有一定法律知识和较高威望的人民调解员担任首席人民调解员。首席人民调解员不仅任职要具备较高的资格条件，同时，也有特定的协调权力，并可以运用人民调解庭的特别调解形式。首席人民调解员制度是上海市推进社区建设的一种新型治理形式，也是新形势下人民调解制度的一个重要突破与创新。一、队伍及调处情况（一）队伍结构。截至２００１年１１月底，全市已选聘首席人民调解员８４名，其中在职在岗的６６人，占７８．６％；离退休的１８人…