集会游行的事先程序限制——兼论我国立法之完善

集会游行法上的许可制和报备制属于对集会游行权最初发动的事先程序限制,采许可制或报备制是区别各国和地区规制集会游行立法例的主要方法。不过,无论是采许可制或是报备制的立法例,其表现形态又存在多种可能,有的许可制立法实为报备制,而一些采报备制的立法又近似于许可制。两者的区别主要在于对权利行使的限制程度不同,而非两种性质截然对立的制度。我国1989年颁行的《集会游行示威法》因采非准则主义许可制,导致对公民行使该权利的限制较严,也致使无法透过该法律来规制现实中出现的大量聚众集会游行活动。立法后二十多年来的实践表明修订该法的"历史时刻"已经到来。从现实情况考量,对该法的修订仍可以采许可制,但从保障人权的长远考虑,则应朝报备制的方向发展及完善。     

基层党组织开展教育实践活动的思考

<正>当前,全党正在开展党的群众路线教育实践活动。一些同志说,教育实践活动主要是针对领导机关和领导干部的,基层党组织情况不同,问题没那么严重,开展活动没有那么急迫。这样的认识是有偏差的。诚然,领导机关和领导干部确实位高权重,客观上较易产生形式主义、官僚主义等问题。而一个党员干部即便身在基层,位不显、权不大,假如他群众观点缺失、群众意识淡漠,不明白"一切为了群众、一切依靠群众"的真谛,工作中也不注意"从群众中来、到群众中去",到头来     

上饶市信州区：党代表每月在社区工作24小时以上

今年以来，江西省上饶市信州区在28个社区，分别建立起党代表服务室，每个社区党代表服务室派驻12名区、乡镇党代表。区委要求，党代表每月要在社区工作24小时以上。党代表通过下基层、搞调研，走村入户，主动了解群众诉求，积极帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难。同时明确，党代表要发挥党联系群众的纽带作用，将收集到的民情民意，     

开好局起好步 推动宁蒗跨越发展

宁蒗县是云南省较大的彝族聚居区之一。宁蒗地处滇西北川滇交界处，1950年1月和平解放，1956年9月20日成立彝族自治县。全县总面积6025平方公里，辖15个乡（镇），91个村委会（社区），1152个村民小组。居住着彝、汉、普米等12个民族，总人口25．8万人，少数民族人口21．2万人，占总人口的82．08％。宁蒗县是从原始共耕制、奴隶制、封建领主制等多种社会形态“一步跨千年”，直接过渡到社会主义社会的特殊县份。     

羌族民事习惯法与国家制定法的冲突与和合

羌族有着灿烂独特的民族文化,尤其在民族习惯法方面卓有建树.羌族民事习惯法和国家制定法是两个不同的文化系统,如何处理国家制定法与羌族民事习惯法的关系是一个值得探讨的问题.历史上,两个文化系统不断地交流碰撞,产生了各种冲突,需要寻求解决之道.笔者认为应当在此问题上正本清源,回溯历史,分析两者的冲突,提出和合的解决方式.     

三明市政协创新提案工作机制成效显著

【本刊讯】近年来，三明市政协在坚持利用传统媒体和网络向社会公开征集提案线索的同时，进一步加强和改进提案的督办和服务工作，努力提升提案工作成效。创办重要提案摘报，建立上达党委政府主要领导、下连委员和普通群众的快捷通道，今年“两会”期间，市委书记、市长对报送的5件重要提案摘报都给予批示；     

资源激活自治：农村公共品供给的民主实践——基于成都“村级公共服务”的分析

税费改革后，我国形成了项目制公共品供给模式。从各地农村的情况来看，项目制面临着资源投放效率低和基层治理矛盾频发的双重难题。针对项目制的实践困境，四川省成都市通过改变资源输入方式，落实村级组织的角色和功能，激活了村民自治，形成了农村公共品的民主供给模式，确立了村社的主体性地位，打通了“政府—村级组织—村民”各层级主体之间的权利责任关联。此种公共品模式还起到了培养村庄民主风气作用，促进了村庄善治局面的达成。     

抓提案质量提升 给力民生问题

日前,在一阵鞭炮和鼓乐声中,石家庄市井陉矿区标准化水厂正式挂牌投用,这标志着该区一直以来直提直供落后供水方式的终结,全区10万群众从此用上了安全放心的饮用水。一些熟知内情的人激动地说,"真是多亏了政协委员的提案啊!"为充分发挥政协提案在经济社     

政协给了我生命中的阳光

我1993年始当沧州市政协委员,1996年起当省政协委员,现在担任沧州市政协副主席。在政协这个大家庭中,已生活了17年。在我的成长历程中,人民政协给了我人生的信念,给     

媒体

1出生地决定命运【德】《明镜》5月23日在中国,小地方的中学毕业生,不管他们才华多高,只有极少数能进大城市的名牌大学读书。那些名校的学习位子大都为本地人保留。该歧视是所谓户籍制的一部分,这个国家从1950年代起通过户口来追踪居民的流动情况。每个公民在出生后都在家乡政府部门登记。可是,出生地的影响范围更广。谁从乡下搬进城里,就将这种户口带着,并且作为一种虚拟的脚镣遗传给子女,尽管子女是在别处出生。所以,户口就成了去大城市找工作的来自农村的百万农民工子女受教育的障碍。