列宁早期对党内民主功能的认识与实践

列宁早期高度重视发挥党内民主的作用。他主张通过发展党内民主以促进党的团结统一,发展党内民主以建设高素质的干部队伍,发展党内民主以实现党的科学决策,发展党内民主以保持党的生机与活力,发展党内民主以纠正党内的错误倾向。     

党内备案审查机关的合宪性审查职能

党内备案审查机关应当承担初步的合宪性审查职能,有权向全国人大常委会提出针对党内法规的合宪性审查处理建议。《党内法规备案审查规定》第11条有关合宪性审查的规定应当符合《宪法》中宪法解释权、宪法监督权以及保证宪法实施义务的规范意旨。全国人大常委会的合宪性审查权派生于宪法解释权,这是一种终局性的合宪性审查权。党内备案审查机关履行的是保证宪法实施义务,它可以宪法为依据对党内法规进行审查,但不能作出终局的合宪性审查结论。在审查标准上,合宪性审查对于党的领导和监督保障法规应当以比例原则为审查标准,而对党的组织和自身建设法规实施审查则以是否具有“超越宪法和法律的特权”为标准。     

时空社会学视域下党内政治文化建设研究

充分发挥积极健康的党内政治文化濡化功能的基本前提,是掌握党内政治文化培育和发展的过程,尤其是掌握延长积极健康的党内政治文化发挥功能的时间周期,并最大限度拓展其产生效果的广度与深度,这就需要对加强党内政治文化建设的重要内在变量——时空加以精心考察。从时空社会学视角分析,党内政治文化在一定时空条件下才能生成、发展并发挥相应功能,同时它也必然受到包括时空在内的各种条件制约,这种制约主要体现在时空是党内政治文化生成和发展的核心要素和内生变量,党内政治文化在多样态时空中发展的同时也形塑着自身的多样态,党内政治文化产生效应的范围一定程度上受到时空条件的限制。如何突破这种制约是党内政治文化建设的重大课题。     

完善新时代党内法规体系的逻辑理路

党的十八大以来,把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策,大力加强党内法规体系建设。新时代的党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,主要由各位阶党内法规体系、各领域党内法规体系和各层面党内法规体系等三个部分构成,呈现出体系架构的统一性、具体内容的规范性、调整范围的双重性、作用方式的多元性等基本特征。完善新时代党内法规体系,要坚持以党章为本与上下有序相呼应、系统构建与突出重点相结合、党内法规与国家法律相协调、与时俱进与稳中求进相融通的原则。要从中国特色社会主义法治体系构建、社会行为规范两个宏大视角予以考虑,合理利用德法共治的思维方式来进一步完善党内法规体系。     

中国共产党党内政治文化特征属性的三维审视

党内政治文化的特征属性,是由中国共产党的政党性质与中国特殊历史社会文化条件所共同决定的。从文化一般属性来看,实践性与累积性相融是党内政治文化的一般特征;从政党性质维度分析,先进性与自觉性统一是党内政治文化的基本特征;从党的百年奋斗的历史图景考察,党性与人民性一致是党内政治文化的根本特征。科学把握党内政治文化的特征属性,不仅能深入认识党内政治文化的内涵实质,坚定政党自信与文化自信,更能准确把握党内政治文化的独特优势,科学构建新时代发展积极健康党内政治文化的有效路径。     

党内政治文化的三维审视及其意义

基于问题导向,主体文化自觉的本质规定、主流文化自信的内在要求、实现文化自强的深层驱动揭示了党内政治文化生成的客观现实逻辑。基于发展方向,坚持马克思主义政治文化观、承继传统政治文化合理基因、借鉴西方政治文化有益成果确认了党内政治文化建构的科学发展逻辑。基于实践指向,强化意识形态工作领导权、满足人民美好文化生活需要、践行共产党人核心价值观、深入推进党的伟大自我革命彰显了党内政治文化运行的深刻实践逻辑。     

党内法规学：实践探索与体系建构

党内法规学是以中国共产党党内法规制度建设及其内在规律作为研究对象的新兴专门学科。党内法规学的提出、建设与发展,既是中国共产党不断推进自身制度变革和理论创新的需要,也是实现国家治理现代化的重要组成部分,同时也是我国哲学社会科学发展尤其是中共党史党建学科自主知识体系建设的现实展开。党内法规学的建设刚刚起步,在形成共识性观念认知、发展完善的知识结构、构筑坚实的学科支撑、形成有影响力的话语体系等方面还面临着严峻的挑战。推动党内法规学的建设和发展,既要及时实现从“研究方向”到“独立学科”的转变,更要一体推进学科体系、学术体系和话语体系建设。保持科学性与现实性的平衡,理论性与政策性的平衡,独立性与开放性的平衡,本土性与国际性的平衡,党内法规学的建设必将迎来更快速、更稳健的发展前景。     

党内法规和国家法律在立法立规中的协调与衔接

在我国二元规范体系下,实现党内法规和国家法律的协调与衔接是我国法治建设的重大命题。二者的协调与衔接需要从立法立规、适用、合宪合法性审查等诸多场域展开。其中,在立规立法中的协调与衔接是实现党内法规和国家法律协调与衔接的前端机制。实现党内法规和国家法律在立法立规上的相互协调、动态衔接和良性互动需要做到以下三点:其一,立法立规前,党内法规和国家法律之间形成相对明晰的调整范围;其二,立法立规中,党内法规立规主体和国家法律制定主体的沟通协调;其三,立法立规后,两大规范体系动态运行的立法立规调整,即立法转化。     

推进依规治党的关键环节与保障措施

制度治党、依规治党是我们党全面推进依法治国、依法执政,建设法治中国的必由之路。坚持制度治党、依规治党,必须健全完善党内决策制度,保障民主决策、科学决策;健全完善党的选人用人制度,打造优胜劣汰、选贤任能的干部选拔和晋升机制;健全完善施政绩效考核制度,保障和促进高质量发展;健全完善反腐倡廉制度,巩固党的执政根基。当前,要把握好制度建设与制度执行两个关键环节,从立改废释四个方面着手,保证依规治党有规可依,有良规可依。     

新时代深化党内巡视工作的逻辑探赜、主要内容及重大意义

党的十八大以来,习近平总书记高度重视巡视工作在全面从严治党、推进党的自我革命中的重要作用,围绕深化党内巡视工作提出了一系列新思想、新论断。新时代深化党内巡视工作是对马克思主义经典作家关于党内监督思想的继承与发展,也是对中国传统巡视制度的创造性转化和创新性发展,更是对中国共产党党内巡视制度发展历程的经验总结和对新时代健全与完善全面从严治党制度体系的科学回答。新时代深化党内巡视工作彰显了以辩证法思维引领党内巡视制度建设、确保理论落地生根的独特优势;推进党内巡视制度建设成为防范化解政治风险、维护政治安全的重要制度保障;有利于增强反腐败斗争效能,不断在全面从严治党的伟大实践中开辟自我革命新境界;有利于维护党中央权威和集中统一领导,推进国家治理体系和治理能力现代化。