市(县)级党政主要领导的协调与构建和谐党政机关的关系

党的十六大把"社会更加和谐"作为我们党为之奋斗的一个重要目标,党的十六届六中全会进一步明确构建社会主义和谐社会的具体要求和任务,要求"切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作".市(县)级党委、政府在建设社会主义和谐社会中处于承上启下的关键环节,只有和谐的党政机关才能在建设和谐社会中起到"领头雁"的作用.要建设和谐的党政机关,党政主官之间必须高效协调.因此,党政主官的协调主导党政机关的和谐.在新形势下,研究党政主官的协调与构建和谐党政机关的关系问题具有十分重要的现实意义.     

老百姓对“不折腾”的四个期待

进入2009年了,在普普通通的老百姓眼里,究竟有什么样的"不折腾"的理想呢?对此,听听我们的读者怎么说。作为一个老百姓认为最应该"不折腾"的,应该体现在四个方面:一是各级党政组织贯彻中央的方针路线时,别只盯着"当地实际",别只强调"此一时彼一时",却忽略大政方针是否走样。比如,反腐败抓得太紧了,会不会影响经济发展?现在是金融危机时期,一些既定法规,在执行时是否可以"手头松一松"?我们是欠发达地区,经济上还     

着力打造实力、创新、生态、宜居、和谐新依兰

当前认真贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神和中央十七届四中全会以及省委十届九次全会精神,是摆在全省各级党政组织面前的当务之急和重中之重。围绕贯彻落实总书记讲话和省、市委全会精神,依兰县召开了县委十四届七次全体（扩大）会议,动员全县上下进一步解放思想,开拓创新,朝着把依兰打造成“实力之县、创新之县、生态之县、宜届之县、和谐之县”的目标奋勇前进。     

“党政双合”改革的历史参照、现实关照与前进路向

伴随着改革开放以来第八次大规模的机构改革在全国范围内的顺利完成,适应新时代中国特色社会主义事业发展的组织结构和管理体制业已建立。本轮机构改革呈现了诸多亮点,其中,十九大报告提出的更深层次地探索党政机关合并设立或合署办公格外引人注目。随后,中共中央印发的《中国共产党机构编制工作条例》也规定了“党政双合”改革的主要形式和内容。“党政双合”改革首次出现在党代会报告中并以党内法规的形式予以明确,标志着新时代我国党政关系将进入一个新的高度。在深化机构和行政体制改革的新时代背景下,探索党政机关合并合署改革要在改革标准、顶层设计、职责分工、于法有据等方面统筹考虑,科学设定党和国家机构,既要做到定位准确、合理分工,又能增强合力,发挥综合效益,通过改革推动党和国家事业继续前进。     

中共中央办公厅印发《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》

近日,中共中央办公厅印发了《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》),并发出通知,要求各地区各部门各单位结合实际认真贯彻落实。《规划纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,适应“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的新形势新任务,对2019-2023年全国各级党政领导班子建设作出全面规划,是落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、加强新时代党政领导班子建设的指导性文件。     

规范党政关系的理论探究与制度思考——试论十一届三中全会以来邓小平党政关系改革思想

十一届三中全会以来,邓小平对我国党政关系中存在的问题和改革措施进行了积极探索,并取得了明显成效。他总结历史经验,顺应时代发展,明确指出了改革前党政关系中存在的弊端,深刻分析了产生弊端的原因,创造性地提出了改革和完善社会主义制度下党和国家领导体制的命题。其党政关系改革思想的核心主要包括：论述了政治体制改革的总目标和关键所在,指出了调整党和国家领导关系的长期性;强调了发扬民主和坚持党的领导是党政关系改革的基础;阐明了党政分开是中国政治体制改革的核心;提出了改革不合理的干部人事制度等内容。邓小平党政关系改革思想不但具有坚持党的领导与改善党的领导相结合、探索性与渐进性并存、采取自上而下的方式、把改革逐步纳入法制化轨道等特色,而且具有承前启后的历史意义,对当前和今后我国党政关系的改革仍有重要指导作用。     

隐性层级：解释中国科层激励的一个组织视角

以晋升为核心的科层激励依托组织的层级设计。中国的政府组织采用的是一种简约的组织架构,但层级简约也会产生晋升阶梯稀缺的激励困境。因此,在制度化的组织架构之外,存在着一种组织层级再生产的力量,用嵌套于正式层级中的隐性层级化解简约层级激励不足的困境。隐性层级的形成依托组织维度的权力运行与个人心理机制之间的相互作用,是个体经验一致性叠加的组织现象。大国治理中的党政关系、条块关系、资源差异等因素及其相互之间的复杂关系为隐性层级的形成提供组织支持。从激励维度看,隐性层级的有效性源自其具有的即时灵活性激励,它通过改变激励频率与激励范围的方式增加组织的整体激励效能。     

“干部下挂”何以助推党政结构组织韧性——基于S省的案例分析

作为一种具有中国特色的人事制度安排,干部下挂与中国共产党在革命、建设和改革时期所逐步形成的历史治理实践息息相关,是推动国家治理现代化的重要治理方式。本文以中央国家机关干部下挂S省的案例为研究对象,发现干部下挂在国家治理体系中形成了“全局统一性与地方灵活性的衔接机制,组织间资源优化配置的协调机制,组织适应外部环境变化的学习机制,组织结构和职能配置优化的推动机制,以及组织干部队伍锻炼培养机制”的五个重要机制。干部下挂形成的五大机制,赋予了中国特色党政结构“适应性、衔接性、互补性、实践性和创新性”的组织特质,生产出了跨系统和跨层次的党政结构组织韧性,成为我们理解当代中国国家治理实践的一条重要线索。     

领导干部公推公选中如何增强民主实效

"以科学化、民主化和制度化为目标,改革和完善干部人事制度",这是党的十六大对进一步深化干部人事制度改革提出的明确要求.公开推荐、公开选拔党政领导干部是深化干部人事制度改革的一项有益的实践探索.相对于传统的干部选拔制度,公推公选融入了更多的民主元素.扩大民主化程度是人事制度改革的重要目标之一,如何增强扩大民主实效,是确保公推公选工作质量的重要因素,值得组织实施者在具体实践中不断摸索、完善.     

省会城市预算过程中党政首长的作用与影响——基于三个省会城市的研究

以我国三个省会城市为例来试图回答这样一个问题:在省会城市预算过程中,党政首长究竟发挥着怎样的作用,他们是如何影响着预算过程和预算改革的?研究发现,这三个省会城市预算改革后,预算权力结构并未从根本上改变.其核心仍然是市委书记和市长,他们仍然是地方预算过程中实际的财政资源申请的审批者或最终资源配置者.这主要体现在,预算改革后,市委领导下的"行政预算"体制的继续,市政府领导高层预算分配权力的相对集中,和市长对部门关系以及部门利益的决定性影响.研究还指出,要准确地表达地方党政首长在预算过程中的权力,需要将其放在一种"关系"的维度来具体化.此外,对预算环境的讨论也是必要的,尤其是政治环境,对于党政首长而言,预算过程中的不确定性通常都是和政治环境相联系的.