改革中利益群体的分化与政府治理

在现代政治背景下,利益的分化与冲突更多的是以一种不断强化的群体形式加以体现的.我国现在正处于社会发展的急速转型期,不可避免地也存在着利益的分化、博弈与失衡现象.由于社会缺乏稳定、公平、有效的制度约束与制衡,利益分化必然是不规范的、利益博弈必然是不对称的、资源占有必然是不均衡的.这样一种利益分化的失衡对转型期公共权力的社会治理能力提出了严峻的挑战,迫使公共权力必须反思发展路径、深化政治体制改革、提升自身治理能力.     

《区域公共管理研究》杂志创刊发行

在第二届“21世纪的公共管理：机遇与挑战”国际学术会议期间，由国家行政管理研究基地陈瑞莲教授主持，澳门特区行政局、澳门基金会、澳门大学、中国行政管理研究会、国家行政学院部分领导参加，讨论并决定创刊拟用汉语、英语、葡萄牙语刊发的学术杂志《区域公共管理研究》。该杂志由中山大学区域公共管理研究所和澳门区域公共管理研究学会主办、澳门特别行政区行政暨公职局和澳门行政基金会协办，计划于2007年首先在澳门公开出版发行，为半年刊。主要栏目有：一是理论研讨，重点研究区域公共管理的前沿理论、研究方法等；二是实践探索，着重讨论欧盟、东盟、泛珠三角等实际区域公共问题；三是港澳问题研究，专门探讨港澳公共行政及其改革、粤港澳合作、澳门与葡语世界的关系、澳门的区域竞争力等；四是学术信息，主要是区域公共管理研究领域的学术综述和有关会议综述；五是学术书评，重点对区域公共管理研究方面的经典著作和前沿理论作译介和评述。热忱欢迎有志于区域公共管理研究的学界同仁多赐佳作!     

试论我国医疗改革的路径选择

我国发展医疗卫生事业目的在于建立一种低成本、高质量、广覆盖的医疗服务体制,以实现医疗卫生服务公益性与公平性,但在改革的过程中出现了群众“看病难、看病贵”的问题。从医疗服务属于准公共品的性质来看,政府或市场都不可能独揽医疗的资源配置权,比较好的方式应当是市场和政府的合作,即在尊重市场的前提下,政府以参与者的身份采用亲和市场的手段进行干预管理,在积极弥补市场失灵的同时避免政府失灵。     

县域公共文化产业供需匹配的机制优化研究——基于长江中游地区的观察北大核心

当前,县域公共文化产业存在一定的供需匹配问题,以该问题为视角,对县域支撑下的长江中游地区公共文化产业供给侧结构性改革问题进行研究认为:县域公共文化产业同质化发展以及“闭圈式”发展现象严重,市场化运作程度不高,这些都是供需结构与资源错位的表现。鉴于此,本研究提出一个新的解决方案,即构建政府和市场机制的多重对应及循环体系,并认为要进行县域公共文化产业供给侧结构性改革,就必须厘清四个关系:从供求机制出发,厘清县域公共文化需求与供给的关系;关注补贴机制,厘清直接扶持与间接扶持的关系;优化价格机制,厘清短期改革与长期改革的关系;引入监督机制,厘清生产性支出与非生产性支出的关系。     

论社会主义市场经济与社会公德的关系

社会公德问题的本质是社会制度合乎正义的安排与伦理建构。社会公德是公共生活的道德要求 ,与市场经济紧密联系在一起。社会主义市场经济一方面解决了公平与效率问题 ,另一方面又培育出社会公德的忠实遵守者 ,为当代社会公德生成、培育创造了条件。只有在社会主义市场经济建设不断发展与完善之中 ,当代中国社会公德问题才可以得到根本的解决。     

研究与开发产出知识品与科技财政的职能定位

研究与开发(R＆D)所提供的是具有非竞争性和部分排他性的知识品.由经济学中的公共产品理论所提供的分析框架,R＆D知识品可分为专有技术、共性技术和基础研究带来的科技知识三类.不同的R&D知识品,科技财政对其生产干预的强度、范围和方式上就会有所区别.本文时这些区别进行了梳理,并根据这些区别讨论了我国科技财政的职能定位问题.     

公共外交:信息时代的国家战略工具

信息社会的深入发展不但加强了各国经济的相互依赖,同时也引发了一场新的外交革命.为适应信息时代新的国际环境,世界各国政府正追求和发展一种新的外交形式--公共外交.公共外交是一国政府对其它国家民众施加影响的外交形式,即通过情报、国际信息、文化交流项目、媒体等手段影响其它国家的民众并制造舆论,为一国在海外创设良好的形象,进而增进国家利益的活动,是信息时代各国实现国家战略利益的重要工具.     

从人事管理到人力资源管理:公务员制度建设的跨越

对政府公务员的管理在公共管理中居于核心地位.在WTO框架下,政府要积极、有效地组织好经济活动和社会运行,完成社会管理的各项政策目标,公务员素质即人力资源建设就成为关键所在.     

治理理论、新公共管理与中国治道变革

本文首先论述了20世纪70年代以来西方治道变革所主要涉及的两大最新理论及二者之间的关系,在此基础上,对中国治道变革的必然性和驱动力进行分析,阐述了中国治道变革的路径选择和治理及新公共管理理论对中国的借鉴意义。     

社区服务公共产品的供给

供给公共产品是政府不可推卸的责任。随着城市街区公共权力的划分,社区公共产品的供给主体呈现多元结构。社区服务公共产品的生产是社会转型的客观需要,必须走社会化、市场化的道路,并正确处理福利性与经营性的关系,实现社区服务社会效益和经济效益的有机结合,促进社区服务的可持续发展。