“无账”贪污案中证据的运用

我国《刑法》规定，贪污是指国家工作人员利用职务上的便利非法占有公共财物的行为。通常绝大多数单位都有规范健全的财务账目，贪污行为在财务账目上必然留下蛛丝马迹。但实践中仍有一部分是“无账”贪污案件。“无账”贪污案通常指行为人利用职务之便，采取收入不记账的方式侵吞公款或在侵吞公款后故意隐匿、销毁财务账目，造成无账可查的案件。较之一般类型的贪污案，“无账”贪污案的作案手段更为隐蔽、狡猾，案情更为复杂，取证、认证工作更为困难。一般来说，“无账”贪污案一般具有以下特点．     

传统与现代的交融——论新时代下的中国行政改革

自行政学诞生以来,中西方涉及行政管理的理论研究不断推陈出新,优秀者数不胜数。传统行政组织理论首推马克斯.韦伯为代表的官僚制理论,但随着时代的发展,官僚制的运行出现了各种问题。20世纪70年代以来西方世界纷纷举起政府改革的大旗,开始对传统的行政体制进行创新、实施行政改革。其中最为显著的成果之一便是新公共管理理论。新公共管理理论以提高政府效率为目标,主张减少管制,追求政府的小而美,在全面反思官僚制基础上,提出了一系列政府行政改革的"药方"。这些"药方"至今仍为许多西方国家追随、实践。     

表达权与和谐社会之间的隐蔽逻辑

和谐社会意味着社会体系中各种要素的相互调适与共生,冲突中包含着统一,差异中实现多样性,在平衡中促进社会有机体稳步健康的发展。它要求依法保障公民的表达权,依此促进全社会的争鸣与对话,实现社会不同层面的协商和沟通,而不是只允许存在单一的声音。表达权与和谐社会存在着积极的共生关系,主要表现为:夯实政府的合法性;充实社会的和谐因素;促进政治文明的发展。     

后勤动态

河南省省直机关事务管理局召开《公共机构节能条例》实施工作座谈会2008年9月25日,河南省省直机关事务管理局召开《公共机构节能条例》实施工作座谈会。会议传达了国务院机关事务管理局、全国机关事务工作协会9月18日召开的《公共机构节能条例》实施工作座谈会精神,并就省直机关、各省辖市节能减排工作开展情况进行了座谈。会议对贯彻实施《公共机构节能条例》明确了几点意见:一是加快完善公共机构节能管理体系;二是抓紧制定公共机构节能规划;     

论公共经济理论与中国农村公共品供给体系的完善

当代经济学把社会经济主体分为公共经济部门和私人经济部门两大类．与之对应的就是公共经济和私人经济。公共经济部门是指在公共财政支持下．专门从事公共物品供给的组织．包括政府、社区、赋予特定资格的私人企业等。公共经济部门作为非营利性的组织．是一种特殊的“生产部门”，其所需资金主要依赖于公共财政投入。     

农民工劳动力市场的状况和政策建议

莫荣在《经济研究参考》2008年第31期撰文。对农民工劳动力市场的状况进行了分析，提出了完善农民工劳动力市场的政策建议。改革开放以来，保护农民工流动就业的政策措施主要有：国家对参加培训的农村劳动力给予适当培训费补贴，公共职业介绍机构为农村劳动者提供免费服务，逐步建立城乡平等就业制度等。但是，就业服务和职业培训远远不能适应农民工的需求和形势发展的要求，农民工的劳动权益保护也有待于进一步加强。笔者建议：（一）率先完善统筹城乡就业的相关制度和机制。完善覆盖城乡的就业服务体系，设立公共就业服务机构，提高公共就业服务的质量和效率，为所有劳动者免费提供就业服务。     

新公共服务理论及其在当代中国的适用性分析

美国学者罗伯特·B·登哈特将人们对新公共管理提出的替代性观点进行了总结，并在对民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政以及后现代公共行政理论研究的基础上，提出了新公共服务理论。本文对新公共服务理论进行了阐述，并将其与传统公共行政理论、新公共管理理论进行比较，分析了新公共服务理论的优越性，然后结合当前国内政府改革存在的问题分析了新公共服务理论在当代中国的适用性。     

公共权力制约与监督的理性思考

"权力倾向于腐败,绝对的权力倾向于绝对的腐败。"要"加强对权力的制约与监督",必须按照决策、执行、监督相协调的要求,深化行政体制改革,建立有效的权力运行机制,加强对权力的制约和监督。本文在对公共权力本质与特性进行深刻分析的基础上,提出了加强公共权力制约与监督的理性思考。     

新形势下加强保安行业监管的思考

四月论坛的主题是:在当下《保安服务管理条例》即将出台之际,保安服务业面临哪些亟待解决的问题?2008年初,在全国保安从业者多年的殷切期盼中,《保安服务管理条例(草案)》经国务院法制办发布,并向全社会公开征求意见。尽管这部条例还没有正式出台,但是从草案中透露出的信息,已经让全国保安从业者有了更多的信心和期待。《保安服务管理条例》的出台,将打破部门垄断和地区封锁,将明确保安企业特别是保安员的资格条件和权利,义务,并将对各类保安服务企业和保安队伍提出统一监管要求和处罚规定。逐步走向开放、步入法制化轨道的保安服务业,必将有更美好的未来!但需要看到的是,一部条例解决不了所有的问题。保安服务业的大发展,《保安服务管理条例》的贯彻落实,还都需要一系列有关问题的解决,包括监管,包括现代企业制度的建立,包括持续推进保安队伍职业化进程,包括人们观念的更新、思想的解放,等等。只有洞察、直面保安服务业现存的各种问题,统筹考虑并加以妥善解决,才能保持保安服务业在新形势下又好又快地发展。本期,陕西省公安厅治安局保安处处长、陕西省保安协会秘书长金博学,贵州省公安厅治安总队副总队长、贵州保安协会副会长兼秘书长徐朝中,南通市保安服务总公司总经理严锦华,辽宁警官高等专科学校职业教育部教研室主任、副教授刘山勋,天津经保保安服务有限公司二分公司大队长贾现军,应邀就新形势下妥善解决行业存在的问题,推动保安服务业改革发展进程发表高见。     

殡葬服务业行政性垄断主体成本——收益分析

人无法生活在无成本的政治国家与市民社会里,正如人不可能生活在零摩擦力的自然世界中。在无数次对于成本与收益的计算与评估中,＂经济人＂作出理性的选择、形成自身的偏好。而制度就是所有参与者,基于自身成本收益的行为选择,而达到的共同均衡的结果。因此,从成本收益的角度去窥探行为选择与制度设计的形成原因、内在机理是分析我国殡葬服务业行政性垄断成因的重要方式,也是完善我国殡葬制度之理论基础。