特立独行的新加坡教育——新加坡随笔（三）

新加坡樟宜机场是世界上最繁忙的机场之一，在南国夜色的笼罩下更显得灯火辉煌、气势不凡。这样一个巨大的航空港竟然是填海造地建成的。新加坡的面积在统计中是不断增加的，这增加的部分就是填海造地的结果。新加坡人自己也常说，除了阳光和空气之外他们什么也没有。     

把职介就业作为抓好稳定工作的重要途径

上海华宇毛麻公司在实施“结构调整”的战略决策中，近两年来先后减员分流职工4000余名。面对部分职工就业观念的滞后和就业矛盾的突出，一些职工出现了生活困难求职更难的困境。尤其是一些需要特殊照顾的职工群体，要同几十年的“铁饭碗”告别，分流求职难度更大，矛盾也更突出，致使分流就业中的不稳定因素成为信访稳定工作中一个非常突出的问题。为此，公司党政领导始终把职业介绍、就业培训放到十分重要位置，千方百计实施职介就业，把职介就业作为做好公司稳定工作的重要途径。     

认罪认罚从宽的类型化与制度体系的再梳理

"认罪认罚"在实体法、程序法、证据法及恢复性司法等不同的论域中具有不同的理论意涵,具体而言,可区分为四种不同类型的认罪认罚从宽,分别为:刑事实体法层面的认罪答辩、程序简约化层面的认罪答辩、作为证据补强的认罪答辩以及被告人与被害人的刑事和解.我国的认罪认罚从宽制度事实上将"认罪"作为程序繁简分流的唯一关键要素,而未区分程序面向的认罪认罚从宽和实体面向的认罪认罚从宽.这导致立法、理论与实践出现了不同维度的混同.实践表明,程序面向的认罪认罚有进一步完善的空间,实体面向的认罪认罚作为程序机制意义不大,协商性司法是重要的繁简分流程序机制,但并非唯一,可考虑设立更多类型的特殊程序,提高诉讼效率,节约司法资源.     

侦查程序分流机制研究

程序分流机制是近年来刑事诉讼法学理论研究的新热点。我国学界对此研究并不充分和深入，特别是对于侦查阶段的程序分流机制的探讨更是近似空白。应从程序分流机制的基础理论出发，结合西方法治国家最新研究成果，理论和实际相结合，探讨在我国设立和完善侦查阶段程序分流机制的必要性和可行性，并进一步提出具体设想。     

适当改革监狱收押范围之管见

现行监狱收押范围存在着各种弊端，主要是：不利于罪犯职业专长的发挥，不利于狱内改造风气净化和改造秩序的稳定。因此，要对监狱的收押范围做适当的改革，主要是：监狱企业应按行业对口来确定罪犯的关押方向，即对那些有专门技术和专业能力强的罪犯，实行行业对口收押，将他们投送到与其专业相一致或有一定联系的监狱去改造，以充分发挥其特长。打破地域界限，实行异地收押，避免罪犯在家乡改造中，利用自己的本地优势，弱化改造意识，生出各种弊端、要建立省级新收罪犯管理教育中心，按罪犯不同情况实行原始分流，加强改造的针对性和有效性。     

军队职工分流安置又多了一条新渠道

军队职工能否顺利分流安置是推进部队社会化保障进程的瓶颈工作,同时,也是部队人事劳动改革的关键工作。非现役公勤人员可优先从部队分流安置的职工中应聘录用,为军队职工分流安置又开辟了一条新的就业渠道,这项制度今年在全军中全面实行。     

论刑事审前分流机制的建立

在我国的刑事诉讼构造中,审前程序的设置不符合诉讼经济和刑法谦抑原则的要求。为了更好地贯彻惩办与宽大相结合的刑事政策,切实保护诉讼各方的利益,需要在现有刑事诉讼过滤机制的基础上,建立起更富成效的刑事审前分流机制,以简化程序提高效率。     

“内退”是否等于退休

李某，男，1946年出生，某市一家大型化工厂职工。2002年该厂由于生产经营困难，经济效益滑坡，决定对职工进行分流安置。经厂办公会研究，确定了三种方案：一是距离法定退休年龄不到5年的，退出岗位休养；二是厂内待岗；三是享受失业保险待遇。李某按照第一种方案，办理了“内退”手续，每月从单位领取550元人民币。李某“退休”以后，每月领取的费用可以维持日常基本生活，起初还感到满意。     

制度创新 理念先行——刑事诉讼法修改中的几个检察理论问题

刑事诉讼法修改过程中,涉及到的检察理论问题主要有:公众利益保护、客观义务、人权保障、诉讼分流、控辩平等等。     

论我国刑事庭前审查程序的独立建构

刑事庭前审查是刑事诉讼的重要程序,有利于防止审判法官预判案件和支持被追诉人的诉讼参与权,保障庭审高效运行。其法理基础包括权力制衡、人权保障、程序公正、审判中心主义等原则。当前我国由于庭前审查程序的立法缺失导致了诸如控辩双方地位不对等、审查流于形式、程序分流难以显现、法官预断难以阻止等负面效应。建构我国刑事庭前审查程序,理应包括设置独立的刑事审查庭、确立证据展示制度、采取严格的起诉书一本主义、设置庭前审查程序的救济措施等方面。