浅析“网运分离”改革中若干问题

我国铁路在经历了几十年改革探索之后 ,确定了“网运分离”的改革总体思路。这是一项触及铁路运输管理体制深处的改革 ,根据我国的国情和铁路运输企业的实际 ,推进“网运分离”改革还存在一定的障碍 ,当前尤其是注意解决以下几个问题。１ 改革基本框架的确立问题根据中国国情和铁路特点 ,借鉴国外 ,主要是北美、瑞典、德国等国家改革经验 ,我国铁路进行改革之前 ,必须要有充分的准备 ,构筑大格局 ,确立大思路 ,必须做到“三个三分”。第一个“三分” ,即 :网运分离 ,干支分离 ,主附分离。网运分离就是把具有自然垄断性质的国家路网基础设施…     

关于推进铁路政企分开 社企分开 事企分开和减员增效工作的思考（摘要）

一、深刻理解实施“政企分开 ,社企分开 ,事企分开和减员增效”的重要意义２０００年４月４日 ,朱总理在听取了铁道部《关于中国铁路运输体制改革思路的汇报》后的讲话中指出 :“当务之急不是‘网运分离’ ,首先是政企分开 ,社企分开 ,事企分开”（以下简称“三分”） ,“通过‘三分’ ,要把人员减下来”。“当前怎么办 ,推进‘三分’ ,减员增效”。“讲话”中指出的“三分”和减员增效是当前铁路改革应重点解决的问题。其目的就是通过“三分”和减员增效 ,改革铁路传统管理体制 ,减少管理层次 ,减轻社会负担 ,突出主营业务 ,使铁路运输企业…     

网运分离：铁路运输体制的创新

一、“网运分离”的含义及其特点“网运分离”是指在铁路建成后 ,将国家铁路一分为二 ,即分解为铁路路网基础设施管理 (简称路网管理部门 ) ,及铁路客货运输经营 (简称运营部门 )两个单独的实体部门。“网运分离”的实质是在铁路运输组织内部进行重组 ,重组的目的与意义在于克服既有铁路运输体制弊病 ,创建一个适应社会主义市场经济发展的新的铁路运输体制。就目前认识而言 ,“网运分离”有以下几个基本特点 :第一 ,权职明确。一是所有权明在角。铁路路网所有权(包括土地和设备 )为国家所有 ,国家负责维修铁路网络 ,进行新线建设和现代化改…     

如何做好转型期企业思想政治工作

2011年9月,酝酿了多年的电力体制主辅分离改革终于尘埃落定,由两大电网公司剥离的100多家辅业单位与4家中央电力设计施工企业重组形成的中国电力建设集团有限公司与中国能源建设集团有限公司在北京挂牌。电力行业主辅分离,但改革的后续工作还非常多,包括清产核资、机构重设、制度重建、团队组建和发展规划等等。在新形势下,如何发挥思想政治工作的作用,更好地服务于企业和行业的改革工作,保证职工队伍稳定,并使广大职工充分     

关于国有煤炭企业职工队伍稳定的思考

当前,随着煤炭系统资源整合重组、主辅分离、转型跨越发展战略的实施,国有煤炭企业面临着前所未有的机遇和挑战,也极大地冲击着国有煤炭企业职工的思想,他们的思想状况出现了许多新情况、     

地方行政服务机构的运作机制及其逻辑——广东省J市行政服务中心的个案考察(1997-2011)

20世纪90年代中后期以来,作为我国地方政府自下而上探索的一项管理创新,行政服务机构受到社会的广泛关注和认可.在学术界,现有的文献大多是针对行政服务机构建设中存在问题的对策研究,对于行政服务机构的运作过程和机制缺乏深入细致的考察和分析.本文以J市行政服务中心为个案,以行动者系统组织理论为分析框架,通过对一系列特定事件的“深描”,力图展现行政服务机构运作的真实故事和内在机制.案例研究发现,在合法性不足、资源匮乏的制度环境下,J市行政服务中心管理层采取了一系列整合的运作策略和方法,却不同程度地遭遇到各职能部门和窗口工作人员的抵制和抗拒,从而产生了“名实分离”的组织现象.这种现象是组织应对外部制度环境以及核心行动者之间策略互动的产物.研究结论可以为行政服务机构的良性发展和该领域进一步的理论建构提供启示.     

台湾岛内分离意识的文化历史根源

2008年12月31日,国家主席胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话时特别指出：“中华文化在台湾根深叶茂,台湾文化丰富了中华文化内涵。”马英九先生在2011年元旦文告中也特别强调说,“两岸同属中华文化”,     

《富春山居图》：台北故宫博物院完美合璧 海峡分离60余载终得以团聚

6月1日,台北迎来了一个好日子。这一天,黄公望的传世名画《富春山居图》,在成画661年、被分开361年、分藏于海峡两岸61年后,即浙江省博物馆藏的《剩山图》和台北故宫博物院藏的《无用师卷》,终于实现了历史性的合璧,首次以完整的面貌展现在世人面前。     

政府职能转变的新突破——高校管办分离的去行政化改革

建立充满生机和活力的现代大学制度,首先必须去行政化.管办分离改革通过分权和利益协调,转变政府教育管理职能,扩大高校办学自主权,成为高等院校去行政化的基本路径.在此基本路径之下,理顺政府与高校关系,提供高等院校自主管理制度和政策安排,健全委托代理机制,选择合适的制度变迁模式,是高校教育去行政化的现实对策选择.     

老工业基地工业产业集群发展的路径选择——基于辽宁的调查与分析

本文通过对企业垂直一体化与垂直分离—集聚的产业集群模式的比较分析,从产业集群竞争优势和辽宁企业实施该模式的可行性出发,得出辽宁现阶段应采取集群发展路径的结论。通过对辽宁发展集群模式存在的问题的论述,指出辽宁产业发展的对策。