变革：政府对危机治理的回应

危机治理是政府治理的一种特殊情形,由于它不同于常规情形下的政府治理,因此政府治理效能的高低显得尤为重要和突出,这也是政府危机治理研究的必要性所在。纵观国家危机处理过程,以及危机处理实际取得的成效,只有通过政府的变革,才能使我国政府的治理能力在危机管理中得到提高。变革主要包括危机的事前、事中、事后研究与确立规范常识性的危机治理制度和机构等六个方面。     

俄罗斯政府危机管理机制的经验与启示

俄罗斯政府危机管理机制建设方面的基本经验是:法律法规系统比较健全完备;危机管理中枢指挥系统强权集中;拥有强有力的危机管理的支援保障系统与信息管理系统;注重借助、发挥现代传媒作用缓解社会紧张状态。我国政府可从中得到启示:即加快完善危机管理的法律保障体系;建立一个强有力的危机管理中枢指挥系统,加强各部门应对危机事件的综合协调能力;充分发挥新闻媒体在解决危机事件中的积极作用。     

危机缓和:一种前瞻性的危机管理行动

危机管理过程由危机缓和、危机准备、危机回应与危机恢复组成。危机缓和意味着在某一危机事件发生之前采取多种措施以防止危机的爆发或消减危机爆发时对自然、社会以及公民个人的有害影响。危机缓和是一种具有前瞻性、宏观性、多样性、持续性特征的危机管理行为。危机缓和措施包括组织制度建设措施、自然规划措施、设计与工程措施、经济性措施与社会性措施。危机缓和过程由危机确定与评估、危机缓和计划、危机缓和执行和危机缓和评估四步骤组成。事实证明,危机缓和对于预防与控制公共危机起到了相当重要的作用。     

情系百姓——中国新一届政府执政一年回顾

2003年是中国新一届政府执政的第一个年头,新一届政府领导人情系百姓,亲民、务实、自信的形象赢得了中国人民和世界人民的赞扬。 3月18日,中国最高权力机构全国人民代表大会选举胡锦涛为国家主席、温家宝为国务院总理,中国新一届政府领导集体在人大代表们的掌声中     

联合国的社区减灾实践（一）——社区减灾面面观

抵御自然灾害,各国政府有着责无旁贷的责任,但只有社区居民认知了风险并采取有效的备灾和避灾措施,才能将人员和财产损失降到最低。在这方面,各国政府和国际组织一直不懈研究和实践,积累了一些成功的社区减灾管理经验。例如,德国政府开展的社区风险管理、印度社区减灾行动和联合国区域发展中心在亚洲六国开展的社区减灾项目等。其中,联合国区域发展中心在亚洲国家实施的可持续社区减灾项目很具有代表性和借鉴意义。其项目成果《亚洲可持续社区减灾实践》这本书为不同方面的灾害管理者,如政策制定者、国家灾害管理者、地方灾害管理者、培训者和社区工作者提供了一套可实际操作的方法。译者将分三期系统介绍。     

台风灾害预警及防御

中国气象局于2004年8月16日发布了《突发气象灾害预警信号发布试行办法》,规范台风预警信号,分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示,这些预警信号分别代表了台风不同的逼近时间和强度,有效防御和减轻台风引发的灾害。但广东、上海、福建等省市和全国暂时没有统一,故福建省连日来发布了绿色、黑色台风预警信号。台风蓝色预警信号指24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上;或者已经受热带低压影响,平均风力     

公共危机管理机制建设研究

公共危机管理的要义就是根据公共危机事件的生命周期规律,通过“防、测、报、抗、救、援、建、改”八个环节开展公共危机的预防与处理工作。其管理机制的建设必须与我国政府的职能转变与管理方式变革相适应,以“有限政府”、“多中心治理”、“服务型管理”等先进理念为指导,着重加强建立常设性的危机管理专门机构、建立高效的危机信息资源管理体系、组建专业的危机救援队伍、增强社区危机自救能力、制定危机管理的相关法律等五个方面的工作。     

危机管理中的政府效能

美国的“9·11”事件，中国2003年的非典危机，东南亚2004年地震海啸灾难，已再次向世人昭示了当今世界已没有“世外桃源”了。无论是国家、社会或个体，都可能遭遇不同种类、不同程度的危机挑战。如何面对危机，在危机发生后的最短时间内采取措施有效配置资源，降低危机带来的有形与无形损失，稳定社会秩序，已成为考验当今世界各国政府执政能力的重要课题。     

论建立公安工作和社会治安监测预警机制

公安机关建立公安工作和社会治安监测预警机制,有利于提升公安工作和社会治安问题的信息化、规范化和制度化建设水平;能够经常性掌握公安工作的底数、进度和发展趋势;有利于及时掌握社会治安动向;有利于增强公安机关履行职责的能力。要建立健全公安工作和社会治安监测预警机制,必须要建立健全信息监测系统、评估研判系统、预警控制实施系统和相关的保障支撑系统。     

美国公共危机应急机制及对我们的启示

"9·11"事件后,美国的公共危机应急体系及应对机制得到了全面加强,其主要框架可分为纵向和横向两个方面.从纵向看,国家有联邦国土安全部,各州有灾害预防应对办公室,各郡(县)有应急通讯指挥中心;从横向操作层面看,又可分为包括911紧急救助服务系统在内的应急通讯指挥中心,独立的消防和紧急救助机 构,以及包括医院在内的各类医疗救治中心等各类具体操作机构,从而构成了一个较为完善的应急指挥与操作体系.考察和借鉴美国公共危机指挥体系及应对机制,我们还是可以得到一些启示的:首先,建立协调一致、有序高效的指挥系统,这是有效应对突发公共危机的重要基础;其次,加强快速应急机制建设,这是有效应对突发公共危机的关键环节;最后,促使全社会高度关注、共同参与,这是有效应对突发公共危机的根本保证.