试论基层公安机关在未成年犯罪嫌疑人打击与保护问题上的冲突与调和

我国对未成年犯罪确立的“教育、保护、挽救”的刑事政策，对于处理未成年人刑事案件提倡从轻、减轻甚至免除处罚，目前司法实践中对于犯有盗窃罪、抢夺罪情节轻微的未成年犯罪嫌疑人一般不作为犯罪处理。由于我国未建立独立的少年司法制度，基层公安机关尚未完全转变执法观念，在打击与保护未成年犯罪嫌疑人问题上产生了冲突。在这种情况下，基层公安机关应当在全面了解未成年人犯罪的特点、如何预防和减少未成年犯罪，以及我国对未成年人犯罪的刑事政策的基础上，适时转变观念，以挽救失足的未成年人为目标，做到打击与保护的有机结合，有机统一。     

工会在推进基层政治文明建设中的作用

党的十六大报告中指出,“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。”工会组织致力于企事业扩大基层民主,保证职工群众行使民主权利,是社会主义政治文明建设的最广泛、最生动的实践之一。企事业的民主建设实践不仅将进一步推进全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实,而且将对我国社会主义政治文明建设起到积极的推动作用。     

提高党领导发展的能力推动工厂持续快速协调健康发展

党的十六届四中全会，是一次具有里程碑重要意义的会议。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》科学地分析了我们党面临的国际、国内形势和党的执政能力建设存在的突出问题，深刻地总结了我们党执政55年的主要经验，在马克思主义政党建设史和中国共产党执政史上，第一次郑重提出和回答了建设什么样的执政党、怎样建设执政党的问题。以党的十六大和十六届四中全会为标志，党的建设进入了以执政能力建设为重点的新阶段，执政能力建设是党执政后的一项根本建设。《决定》指出：“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。在社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大的创举，又是一个全新的课题。”从理论上，《决定》中提出党领导发展的能力，是对党的总体执政能力的要求。对我们工厂来说，加强党的执政能力建设不是抽象的，必须贯彻落实到企业生产经营的全过程，需要着重提高以下几种能力。     

务实创新的渤海钻前公司工会

胜利渤海钻前公司前身为原河口指挥部钻前大队，始建于1972年。随着油田的体制改革，钻前公司不断发展壮大，1993年8月由原钻井工程总公司钻前公司河口前线改建为钻前一公司。1997年5月隶属于渤海钻井总公司，更名为钻前公司。     

基层妇女工作优秀方案选登：“外来女工与法同行”系列活动方案

广东省是人口流动大省，根据第五次人口普查统计，流动人口占全省常住人口的29．28％，其中女性占流动人口的49．87％(1050万人)，而且每年以20．3％的速度在递增，成为推动广东经济建设的一支生力军。但由于劳动力市场管理不够规范，有些企业管理人员和员工的法律素质不高以及员工流动性较大等原因，侵害外来女工权益的现象仍然存在，在一定程度上影响了企业的形象和社会的稳定。     

教育局党委加强基层学校党组织建设的探索

加强学校基层党组织建设，使学校党组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出：加强党的执政能力建设，必须坚持“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”；“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推行者、实践者”。由此可见，在新的历史条件下，作为教育局党委如何适应新形势，围绕巩固党的执政基础，提高党的执政能力，通过构建学校基层党建工作新思路来加强和改进党的基层组织建设，无疑是一项重大而又紧迫的课题。     

基层公安机关执法为民的实践与思考

“执法为民”是公安机关执法思想的核心。“二十公”指出,坚持执法为民,最基本的要求是以最广大人民的根本利益作为全部公安工作的出发点和落脚点,在各项执法活动中充分体现“三个代表”重要思想,充分体现社会主义法制的本质。笔者在工作实践中强烈体会到,只有不断强化执法基础,不断明确执法思路,不断优化执法方式,不断整合执法资源,不断改善执法环境,才能实现这一最基本的要求,“执法为民”的思想理念才能真正落到实处。一、强化执法基础笔者在同辖区老百姓打交道时,一位普通市民说的好:当樊城的治安状况稍有起伏时,老百姓抱怨最多的是警察…     

影响农民增收的主要制约因素分析——对泰兴市的调查

2004年2月8日，中共中央、国务院就农民增收问题专门下发了“一号文件”。2005年，中央将“三农”问题继续作为全党工作的重中之重，又发了一个“一号文件”，而且出台了一系列有力措施，对推动农业和农村经济的较快发展及农民增收起到了积极的促进作用。然而，这并不意味着农民的收入从此进入了新的快速增长期。从泰兴市分界镇、河失镇、宣堡镇、珊瑚镇、张桥镇等几个乡镇的调查情况看，2005年农民增收的深层次矛盾并没有得到有效化解，农民增收的基础仍较脆弱。     

优势互补 协调联动 构建矛盾纠纷化解平台

北京市朝阳区司法局和朝阳区人民法院努力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调解格局,推动人民调解工作的创新发展,为从源头上减少、消除各种矛盾和问题,深化基层平安建设、构建和谐社会首善之区进行了积极的探索与实践。     

立足“三个创新” 实现“三个转变”

在预防和调处农村各类矛盾纠纷的实践中,我们充分发挥人民调解工作扎根基层、贴近群众、服务群众的优势,在工作中我们立足"三个创新",实现"三个转变",有效化解各类社会矛盾纠纷,收到较好的效果。