论解放思想

改革开放和中国特色社会主义建设的过程,就是不断解放思想的过程.正确评价我国解放思想状况应基于改革开放的目标和实践效果.我国解放思想的现实根本障碍,是具有等级色彩的传统社会层级结构及其蕴涵的权力结构和权力运作方式.这也是今天我国解放思想的突破口.     

省直管县改革关键要解决好四大问题北大核心

优化行政层级、推进省直管县改革,是改革开放以来中国行政体制改革的重要内容。从目前实施的情况看,无论是管理重心下移、基于财政体制改革基础上的基本服务均等化,还是具域公共治理的结构等关键改革,都有一些值得进一步探讨的问题。     

地区层级如何应对危机——以斯洛文尼亚为例

斯洛文尼亚是一个非常小的国家,是前南斯拉夫的组成部分,2004年人口是两百万,GDP人均两万欧元。在欧洲,特别是在斯洛文尼亚,我们如何实现经济和社会的聚合？有一个关健词,这个词现在非常热门,也就是＂以地区为基础的政策＂。     

不同层级政府的财政职能思考

由于"市场失灵"和"政府失灵"的存在,财政职能必须限定在弥补市场机制不足这样一个范围内,同时还要防范和限制政府运用财政干预经济时出现的"政府失灵"。在公共财政的框架下,财政的职能应在不同层级政府之间予以合理界定。     

政府过程中的复杂性条块关系及其产生逻辑——基于干部调配数据的观察

条块结构是中国国家治理的核心制度,单一制国家结构形式下“职责同构”的组织特征使得条块关系多被整体化研究与同质化对待。然而,既往研究忽视了层级与时间因素,条块关系难以被准确描绘。政府过程中基于权力运作形成的“条块层级”可作为解释复杂条块关系的重要工具,干部调配中的条块平调可以形构政府过程中存在的“条块隐性层级”,进而呈现条块关系。分析显示,条块关系在不同层级政府与不同时期都表现出了明显的差异性。条块关系在层级维度与时间维度上的复杂性可以从条块权力的类型进行分析。对这一问题的研究能够从整体上呈现条块结构下我国地方治理的权力运作逻辑。     

企业不同层级员工参与管理的比较研究

影响员工参与的因素有很多,包括社会环境、企业制度、员工个体素质等.目前国内企业中实施的员工参与管理尚处于较低层次.随着员工层级的提高,员工参与意识、机会和评价也会随之提高,但也有错位的情况.为此,企业可以从加强信息沟通、增加参与形式、重视普通员工和基层管理人员的参与、逐步推出高层次参与形式等方面提升员工参与管理水平.     

政府层级与管理层级探析——兼谈深圳设立新区的体制创新

一 《深圳市综合配套改革总体方案》（以下简称《总体方案》）提出了六个方面的改革重点,而行政体制改革被列为各项改革之首。虽然行政体制改革是一件实践性很强的工作,但在改革实践中也需要澄清一些模糊观念。     

我国实行省直管理县体制的可行性分析

无论与国外层级体制进行横向比较还是对我国政府层级体制改革的历史进行纵向比较,我国目前实行的地方政府四级架构体制明显偏多。减少层级、实现"省直管县"将是我国改革的必然趋势。本文从理论依据、现实依据、现实条件三个方面来阐述我国实行省直管理县体制的可行性分析。     

东亚地区大都市的管理层级设置及启示——基于对东京、首尔、台北和香港的归纳分析

在城镇化取得举世瞩目成就的同时,我国城市管理效率低下等问题也日益凸显。东亚发达国家和地区的人口密度、历史传统与我国有很多相似之处,研究东亚典型城市的管理层级,对于提高我国城市管理效率具有重要借鉴意义。东京、首尔、台北和香港四个东亚典型城市治理层级的基本特点是:层级精简、结构扁平;各行政层级职能分立、合作互补;向市场和社会分权,实行基层自治。其对我国城市管理层级改革的启示是:应精简"二级政府、三级管理、四级落实"的科层高耸结构;打破职责同构,合理配置城市政府纵向职能分工;变"一只手"的政府管理为政府、市场、社会的共同治理,引导市场和社会参与城市基层治理。     

浅议扁平化管理

传统的层级结构在新经济条件下遇到强大挑战,解决这一难题的有效办法是组织进行扁平化管理,扁平化管理一方面由于管理层次减少而管理幅度增加能促进企业快速决策,但同时也可能带来部门经理的越权行为.