我国古代的“中央巡视组”是如何工作的——访中国法制史学界泰斗张晋藩

在这一轮如火如荼的反腐行动中,中央巡视组无疑是最引人注目的亮点之一。无论是中央巡视组接待处前排起的队伍,还是大批被中央巡视组查出问题的落马官员,都是其成绩的印证。我国历史上,与中央巡视制度颇为相似的制度安排,被称为监察制度。《中国青年报》记者就此采访了中国法制史学界的泰斗级学者、中国政法大学终身教授张晋藩先生。     

大清光绪李准巡视至此

李准1909年的南海巡视,确立了中国对南海诸岛的主权。中国是历史上最早发现并命名、最早开发经营和最早管辖南沙群岛的国家,对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,维护海权也从不含糊。     

政党适应性视角下的党内巡视制度

改革开放以来,面对不断变迁的社会结构和充满挑战的外部环境,我党一直在进行着适应性变革。党内巡视制度的建立符合政党适应性的要求,可以消解党适应性变革中社会基础扩大给党执政带来的影响,是提高党的建设科学化水平的重要一环。从政党适应性视角看,党内巡视制度面临一些挑战,包括存在陷入＂钱穆制度陷阱＂的可能,存在信息化时代的挑战,对巡视制度的理论研究尚显薄弱,等等。因此,应加强党内监督制度体系建设,坚持群众路线,通过改革的进一步深入完善党内巡视制度,从而提高政党适应性。     

古今反腐:“尚方宝剑”与民众监督

中共"十八大"后,中央明显加大了反腐力度,其中一项重要措施,即派出十个"中央巡视组",到地方省市及部委现场办公,公开听取举报。为了应对愈演愈烈的党政官员特别是高官的贪腐渎职,早在1996年中央即部署"选派部级干部到地方和部门巡视",十多年下来取得了很大成绩,一些大案如原上海市委书记陈良宇案的线索,就是通过巡视发现的。     

持续巩固深化政治巡视 扎实推进清廉自贸港建设

<正>习近平总书记在海南考察时强调,要坚持严的主基调,深入推进全面从严治党,以党的政治建设为统领推进党的各方面建设,营造良好政治生态。省第八次党代会将“建设党建引领、风清气正的自由贸易港”列入重点任务,要求持之以恒推进清廉自贸港建设。巡视工作是加强党内监督的战略性制度安排,是实现自我革命的重要方式,也是省委履行全面监督职责的直接抓手,要围绕贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神,紧扣海南自贸港“一本三基四梁八柱”战略框架,持续巩固深化政治巡视,全面落实清廉自贸港建设要求,为海南营造风清气正的政治生态作出应有贡献。     

新时代深化政治巡视的理论建构与发展逻辑

深化政治巡视是新时代巡视工作的理论与实践创新。政治巡视是以政治为标准的上级党组织对下级党组织履行党的领导职能的监督检查,其根本目的在于维护党的领导。深化政治巡视不仅完善了党的内部制度,在根本上践行了党以人民为中心的执政理念,还增强了党对于世情变化的应对能力。政治巡视的生成具备科学的理论基础、丰富的实践经验和迫切的现实动力,但在制度保障、自身建设和整改运用等方面还存在着一些现实困境,对政治巡视的深化发展形成了一定的阻碍。新时代,我们必须始终把准以人民为中心的根本方向、维护政治巡视制度的权威性和规范性、加强政治巡视制度的系统性建设、抓住政治巡视制度建设的重点、坚持巡视主体奖惩机制的科学性,以保障政治巡视的持续深化。     

政治巡视:意涵、逻辑与辩误

政治巡视本质上是对政治权力自上而下的政治监督,具有政治生态净化、政治分歧整合、政治矛盾调解等功能。政治巡视可预防巡视工作边际效用递减以及摆脱路径依赖效应,从而保持从严治党的高压态势。从经济巡视到纪律巡视、再到政治巡视的实践转向,反映了党的巡视内容的精准定位和持续深化。政治巡视是政治组织进行政治建设的创新性路径和方式。政治巡视虚实论、政治巡视雷同论、政治巡视级别论等谬论产生的原因较为复杂,它们或虚化、或弱化、或边缘化政治巡视,其消极影响不容小觑,故需要甄别其义,以正视听。     

从严打磨巡视利剑利器

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出,“要深刻把握党风廉政建设规律,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。面对新时代新要求,巡视工作要主动融入“三不”一体推进工作格局,深化规律性认识,创新方式方法,加强统筹联动,通过更加科学、严密、有效的工作,使从严管党治党的利剑利器愈显光芒,推动制度优势更好转化为治理效能。